发布文号: 国税发［１９９０］０９０号
各省、自治区、直辖市税务局、乡镇企业局，各计划单列市税务局、乡镇企业局：
农业部１９９０年第１６号令《乡镇企业承包经营责任制规定》以下简称《规定》发布后，有的地区对《规定》第九条“包税收和利润上缴”的内容出现不同的理解，来电来函请示，要求予以明确。经农业部和国家税务局研究，现通知如下：
《规定》是调整企业所有者与经营者之间关系的，不涉及国家与企业之间的关系。因此，《规定》第九条“包税收和利润上缴”，是指发包方（企业所有者）对承包方（企业）明确的一项责任。不是承包方（企业）向国家“包税”。纳税是承包方（企业）向国家应尽的义务，要按《规定》第三十四条的规定严格履行“依法纳税”的义务，即按照规定的税种、税率向国家缴纳各项税金。
国务院国发＜１９８７＞２９号《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》批出：“试行各种形式的经营责任制时，包括实行租赁和承包在内，都要坚持依法纳税的原则，不能搞税收包干”，国务院１９９０年第５９号令发布的《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第 二十五条规定乡村集体企业要履行“依法缴纳税金”的义务。《规定》与国务院发布的《条例》、《决定》的精神是完全一致的。各地在贯彻农业部《规定》第九条时，不应理解为企业向国家实行“包税”。凡是搞了“包税”的，应予纠正。
