发布文号: 京建发[2010]732号
北京市住房和城乡建设委员会关于印发《2011年安全生产和绿色施工工作要点》的通知
北京市住房和城乡建设委员会关于印发《2011年安全生产和绿色施工工作要点》的通知
（京建发〔2010〕732号）
各区、县建委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是首都加快世界城市建设的关键之年，为确保建设系统做好2011年安全生产和绿色施工管理工作，市住房城乡建设委根据本市建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，制定了《2011年安全生产和绿色施工管理工作要点》，请各单位认真贯彻落实，采取有效的工作措施确保工作目标的实现，促进我市安全生产形势的持续稳定好转。
附件：《北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产和绿色施工管理工作要点》
二o一o年十二月十三日
附件：
北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产和绿色施工管理工作要点
一、指导思想
2011年是“十二五”规划开局之年，按照全力推动“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，贯彻建筑安全科学发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以全面推广执行《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》为契机，狠抓施工现场《绿色施工管理规程》的落实，突出重点，标本兼治，提升我市建设工程安全生产和绿色施工水平。
二、工作目标
（一）杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。
（二）进一步提升建设工程安全生产标准化管理水平，深入开展绿色文明施工达标活动，贯彻落实《北京市清洁空气行动计划（2011-2015）》。
三、工作措施
（一）采取多种措施，落实市区两级建委监管职责
将全市建委系统安全生产控制指标分解到各区县建委，年底对安全监督机构进行考核，将事故控制指标作为考核的重要内容。坚持每月召开安全生产例会，每季度 向市住房城乡建设委安委会报告安全生产情况，及时分析安全生产形势和存在的问题，着力解决安全生产中的突出问题。督促指导区县建委落实安全监管责任，采取 培训等多种方式着力提升监督人员的业务素质和依法行政的水平。继续做好协管员的聘用、培训工作，规范协管员行为，强化服务意识，在服务中实施监管，在监管 中体现服务。
（二）强化危险性较大的分部分项工程管理，遏制群死群伤事故
按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 的要求，继续强化和细化危险性较大的分部分项工程的安全管理，规范危险性较大的分部分项工程专家论证行为和论证程序，并对专项施工方案的实施情况进行跟踪 管理，杜绝重特大事故的发生。进一步加强对轨道交通建设工程的安全监督管理，督促参建各方认真履行企业的主体责任，继续开展以监控重大风险源为重点的安全 管理工作，将重大风险源的控制管理作为日常监督工作的重点。推行“轨道交通建设工程关键环节施工前条件验收”制度，确保施工前重大风险源的各项安全防护措 施到位。强化监理单位对轨道交通建设工程的监理工作，细化轨道交通建设工程旁站监理管理工作。每季度组织对全市轨道交通建设项目安全防护、文明施工措施费 用的支付及使用情况进行专项检查。
（三）全面推行施工安全管理标准化工作，提升施工现场安全生产管理水平
以在全系统推广执行《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》 为契机，推行标准化样板工作，提升施工企业对安全生产管理工作基础化、制度化和标准化的认知度，真正建立健全符合企业自身特点的安全生产标准规范和操作规 程。督促企业对所有从业人员和所有岗位全面开展安全生产标准化活动，切实提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力，最终实现企业本质化安全。
（四）深入开展绿色文明施工达标活动，狠抓施工现场《绿色施工管理规程》的落实
本着规范管理、节约资源、保护环境、关爱作业人员安全与健康的原则，要求全市所有工地要严格执行《绿色施工管理规程》，采取切实措施做到刘淇书记提出的“五个100%”，严格控制扬尘污染。
为保护地下水资源，新开工的工程限制进行施工降水。因特殊情况需要进行降水的工程，必须组织专家论证审查。建设工程施工现场主要道路须根据用途进行硬化 处理，土方应集中堆放并采取覆盖、固化或绿化等措施，施工现场出入口要设置洗车池和冲洗设施冲洗出工地车辆，拆除房屋的工地要进行洒水降尘、暂时不开发的 空地要进行绿化。建设工程施工现场应当有专人负责保洁工作，配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。热水锅炉、炊事炉灶等必须使用清洁燃料。在 中心城区、重要道路等重点区域，推行简洁、美观的施工围挡，提升建设工程施工现场的形象。
（五）严格安全生产许可证管理，督促企业落实安全生产主体责任
针对施工企业通过安全生产许可证审查合格后， 企业安全管理人员变化很大的特点，加强对重点施工企业安全生产条件的动态核查，防止不具备安全生产条件的施工企业从事建筑施工活动。同时对于发生安全生产 事故的施工企业，要复核其安全生产条件。对于降低企业安全生产条件的，要依法暂扣其安全生产许可证，停止其投招标资格，情节严重的，要吊销安全生产许可 证。加大事故的曝光和处理力度，督促施工企业和监理企业主动履行职责。同时要加大对事故责任人员执业资格的处罚，督促项目负责人、监理工程师和安全管理人 员认真履行职责，减少生产安全事故的发生。
（六）继续开展专项整治，深化网格管理制度
一是开展起重机械专项整治，加强对起重机械的备案管理、第三方验收和使用、保养情况的监督检查。开展安全评估工作，限制或淘汰老旧起重机械。二是开展深 基坑的专项治理，必要时聘请专家进行检查，消除深基坑安全隐患。三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查，从方案上、实体上把关，消除重大安全隐患。四是 抓好地下管线施工专项整治，要求施工单位必须采取安全防护措施工程避免施工对地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程和特殊作业环境可能造成损坏。五是做 好防汛工作，重点做好地铁工程和深基坑防汛检查。对存在生产安全隐患的工地责令限期整改或停工整改，并依法处理，情节严重的要暂扣安全生产许可证和暂停个 人执业资格。进一步深化网格化监管模式，制定每月网格检查的重点内容，加大对事故区县和日常执法力度较小区县工地的监督检查力度，发现违法违规行为的予以 处罚并在网格检查月报中通报批评。
（七）其他工作
继续配合有关部门做好施工现场非施工安全管理工作，落实宣传教育和配合管理工作职责，加强对建筑工地食品安全、卫生防疫、火灾防控、交通安全、烟花爆竹安全、预防煤气中毒、内部保卫等工作的管理，确保施工现场安全。
附：
北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产网格检查计划
市区两级建委要全力做好建设工程施工安全的监督工作，同时配合相关部门做好施工现场安全管理工作。市住房城乡建设委每月下旬组织网格组，对全市在建工程进行随机抽查，并将抽查结果以月报形式上报。
一月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节前保卫消防制度和值班制度。
二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节期间保卫消防制度和值班制度。
三月：劳务人员安全教育；两会周边工地的文明施工；深基坑冻融后的安全；临时设施的搭建。
四月：绿色文明施工；液化气的安全使用；高支模的实体安全。
五月：绿色文明施工；深基坑和高支模的实体安全。
六月：安全生产月工作；防汛预案的制定；中、高考周边工地文明施工。
七月：绿色文明施工；临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。
八月：绿色文明施工；临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。
九月：国庆节前安全检查；生活区安全；交通安全宣传工作。
十月：绿色文明施工；液化气的安全使用；有限空间检查。
十一月：绿色文明施工；消防设施配备和“动火证”的落实。
十二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的教育；预防煤气中毒的宣传教育；冬季取暖。
市住房城乡建设委将根据安全生产形势，增加专项检查。同时还将聘请检测机构对起重机械的实体安全情况进行随机抽查，聘请专家对深基坑和地铁的安全生产情 况进行检查指导。网格组要加大对发生事故的区县和企业施工工地的监督检查力度，对隐患突出的工程参建单位在月报中进行通报批评。
