发布文号: 荆政办发[2010]115号
荆州市人民政府办公室关于沙北新区土地一级开发项目工作的意见
荆州市人民政府办公室关于沙北新区土地一级开发项目工作的意见
（荆政办发〔2010〕115号）
沙市区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
为加快我市城市化进程，促进我市经济社会又好又快发展，市政府决定，对沙北新区进行土地综合开发。现提出如下意见：
一、项目基本情况
沙北新区土地一级开发项目位于荆州市沙市区北部，规划占地面积约10000亩，开发范围为荆沙大道以北，翠环路（荆岳铁路线）以南，荆襄高速以东，红星路以西的闭合区域。片区大部分隶属沙市区，部分隶属荆州开发区。
二、工作目标
在5-8年时间内，完成新区内农户的集中安置和企事业单位的搬迁，完成片区土地收储及片区内道路、管网等基础设施骨架网络的搭建，按规划有序进行土地运 营，将沙北新区建设成为具备完善的行政办公、金融商贸、医疗教育、文化娱乐、生活居住等综合功能的市级新行政文化中心，带动城市向北发展，拓展城市发展空 间，取得社会效益和经济效益的双赢。
三、开发方式
为便于项目融资和市场化运作，充分发挥各自优势，加快项目进度，市政府采取授权市城投公司作为市场开发主体，与辖区政府分工协作、各负其责、共同推进的方式进行开发。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立荆州市沙北新区土地一级开发工作领导小组（名单附后）。辖区政府也要成立相应机构，确定工作专班，落实工作人员，明确工作职责，尽快开展工作。
（二）加紧开展项目前期工作。市城投公司要统筹项目运作策划，抓紧启动片区控规的编制、报批，抓紧进行还迁安置小区选址和安置小区规划编制，启动片区融资，抓紧引进项目合作者。
（三）及时启动拆迁调查及拆违、控违工作。辖区政府要迅速成立控制违章建设专班，实行不间断巡查，坚决控制违建，有效拆除违建。成立拆迁调查专班，全面开展入户调查、登记、造册工作。同时，严格控制项目立项、规划审批、户籍迁入等事项。
（四）建立项目开发建设激励机制。市城投公司与辖区政府共同商议，制定相关工作经费补贴及奖惩办法，实行行政与经济双重管理，保证有效控制违章和开发成本。各有关单位要密切配合，做好拆迁、拆违调查登记的复核锁定工作，加强巡查，及时通报相关信息，兑现经济奖罚办法。
（五）停止本区域内所有项目的审批工作。国土资源、劳动保障、房产部门及沙市区政府要尽快拿出本区域征地、失地农民保险、拆迁补偿安置的标准及意见，报市沙北新区土地一级开发工作领导小组办公室汇总、征询意见，形成统一标准和办法，经市政府批准后执行。
（六）完善相关配套措施。各相关单位要根据项目实际情况，有序安排片区土地征收、拆迁安置、基础设施建设、安置小区建设等各项工作，确保项目开发稳步推进。
二○一○年十二月二十三日
附件：
荆州市沙北新区土地一级开发工作领导小组成员名单
组长：吴方军副市长
副组长：钟恒成 市政府副秘书长
成员： 杜友福 市纪委常委
易贤良 市政府金融办公室主任
甘长虹 市政府政务督查室主任
李云清 市住房和城乡建设委员会主任
曹建华市发展和改革委员会副主任
吴业权 市财政局党组成员
汤从华市 审计局总审计师
张立波 市商务局副局长
平成斌 市公安局副局长
杨吉忠市 国土资源局副局长
邓迪敏 市城乡规划局局长
谢作武 市房产管理局局长
曹杜磊 市城市管理局局长
施金方 市城市建设投资开发有限公司总经理
何于坤市城市建设投资开发有限公司副总经理
邹太新 沙市区区长
李彬沙 市区副区长
向德文荆州开发区管委会副主任
领导小组下设办公室，负责沙北新区土地一级开发过程中的组织协调工作，钟恒成兼办公室主任，甘长虹、施金方、李彬、向德文兼办公室副主任。办公地点设在市城投公司。
