发布文号: 杭政办函[2011]12号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步明确我市国家机关、事业单位和团体组织实施政府采购的范围和标准，提高财政资金使用效益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省2011年度政府采购目录及标准的通知》（浙政办发〔2010〕130号）规定，经市政府同意，现公布《2011年杭州市政府采购目录和限额标准》，并将有关事项通知如下：
一、适用范围
杭州市各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，均应按照《2011年杭州市政府采购目录和限额标准》编制政府集中采购预算和分散采购预算，并严格按照政府采购法等相关法律法规的要求实施采购。
二、组织形式
（一）集中采购。纳入集中采购目录的项目，应当委托市政府采购中心代理采购；因项目情况特殊，经市政府采购办审批后，可由单位自行采购或委托有政府采购代理资质的社会中介机构代理采购。教育设备和医疗设备由主管部门负责组织部门集中采购。
（二）分散采购。对集中采购目录以外，单项或批量采购金额达到10万元（含）以上的其他货物和服务项目实行分散采购。纳入分散采购预算的项目，单位可依法自行组织采购，也可委托具有政府采购代理资质的社会中介机构进行采购。
集中采购和分散采购项目的采购资金一律实行国库直接支付。
三、采购预算管理
政府采购预算作为年度部门预算的组成部分，报经市人代会批准后执行，部门和项目单位不得自行调整；政府采购预算执行过程中发生项目变更、终止、撤销或追加预算的，必须按规定程序报批，并进行预算调整。未列入政府采购预算的项目，一律不予采购。
四、公开招标限额标准
对单项或批量预算金额达到80万元（含）以上的政府采购项目，均采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需要采用其他非公开招标采购方式的，应按照省财政厅《关于印发浙江省政府采购方式和采购类型审批管理办法（试行）的通知》（浙财采字〔2007〕8号）规定，在采购活动开始前报市政府采购办审批。
采购预算在10万元（含）以上、50万元以下的小型基建、修缮及绿化等基建工程类政府采购项目，按照《杭州市人民政府办公厅转发市公共资源交易管委会办公室关于进一步加强市本级小型建设工程管理暂行规定的通知》（杭政办函〔2006〕185号）规定，采用公开招标方式进行采购。
五、2011年新增集中采购项目
为进一步扩大政府采购规模，参照省级政府集中采购目录，我市2011年集中采购目录增加“排队叫号系统”、“农作物储备种子”、“动物疾病防控疫苗”、“疫苗”等4个项目，采购项目总计达到137项（按各类根层项目统计）。
六、进一步加强政府采购管理
（一）加大政府采购管理力度。各级各部门应建立健全政府采购内部管理制度，重点加强对部门集中采购项目和分散采购项目的管理。
（二）推进政府购买社会组织服务工作。政府购买社会组织服务项目纳入政府采购管理，并以公开竞争方式确定服务提供机构。行政职能部门应会同财政、审计、监察等部门对购买社会组织服务工作进行绩效评价。
（三）优先强制采购节能环保和自主创新产品。各级各部门应建立健全政府优先强制采购节能环保和自主创新产品相关制度，在项目立项、需求确定等阶段即明确采购节能环保和自主创新产品，深入推进公共机构节能工作，促进企业自主创新。
（四）扶持中小企业参与政府采购活动。各级各部门应降低政府采购准入门槛，积极扶持包括大学生创业企业在内的有发展前景、信誉良好的中小企业参与政府采购，为中小企业参与市场竞争创造有利条件。
（五）加大对本地企业发展的扶持力度。在满足需求且质量、价格同等的条件下，对本地企业产品优先实行政府采购。各级各部门在编制年度政府采购预算时，可参考《2010年杭州市政府投资项目采购杭产品推荐目录（第一批）》。
（六）规范进口产品政府采购行为。各级各部门确需采购进口产品的，必须严格执行《政府采购进口产品管理办法》及相关政策的规定，向财政部门提出申请并经审核同意后，方可进行采购。（七）公开信息接受监督。政府采购信息应在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布（涉密项目除外），接受采购当事人和社会各界的监督，以提高政府采购的透明度。
（八）推进政府采购信息化建设。各级各部门要加快建设以网上采购为主要功能的政府采购信息系统，方便采购单位和供应商获取采购信息、参与采购交易和享受公共服务，进一步规范政府采购行为，提高采购效率。
附件：2011年杭州市政府采购目录和限额标准
二○一一年一月二十二日
附件
2011年杭州市政府采购目录和限额标准
一、政府集中采购目录
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项目代码 |
项目名称 |
主要规格及配置 |
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a |
货物类 |
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a03 |
一般设备 |
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a0301 |
电器设备 |
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a030101 |
彩电 |
普通彩电（21’-29’），只需填报批量10台（含）以上 |
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a030105 |
摄影摄像设备 |
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a03010501 |
照相机（包括数码及光学相机） |
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a03010502 |
数码摄像机 |
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a030106 |
空气调节设备 |
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a03010601 |
空调设备 |
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a03010602 |
中央空调 |
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a03010603 |
恒温恒湿精密空调 |
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a030107 |
电子显示屏 |
只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a0302 |
办公自动化设备 |
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a030201 |
电脑 |
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a03020101 |
台式电脑 |
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a03020102 |
便携式电脑 |
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a030202 |
打印机 |
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a030204 |
传真机 |
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a030205 |
复印机 |
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a030206 |
数码一体化速印机 |
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a030208 |
投影机 |
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a030209 |
扫描仪 |
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a030210 |
不间断电源（ups） |
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a030217 |
系统集成项目 |
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a030221 |
排队叫号系统 |
新增 |
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a0303 |
家具 |
单项或批量采购预算在10万元（含）以下的，实行定点采购 |
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a030301 |
办公家具 |
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a030302 |
宿舍家具 |
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a030399 |
其他家具（包括学生课桌椅等） |
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a04 |
办公消耗用品 |
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a0401 |
办公用纸 |
定点采购，不需编制政府采购预算 |
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a06 |
物资 |
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a0604 |
农用物资 |
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a060401 |
农作物储备种子 |
新增，实行部门集中采购 |
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a07 |
专用材料 |
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a0701 |
药品 |
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a070103 |
动物药品 |
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a07010301 |
动物疾病防控疫苗 |
新增，实行部门集中采购 |
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a070104 |
生物制品 |
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a07010402 |
疫苗 |
新增，实行部门集中采购 |
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a0704 |
义务教学免费教科书 |
定点采购，不需编制政府采购预算 |
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a0705 |
义务教育辅助学习资源 |
定点采购，不需编制政府采购预算 |
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a0708 |
工作制服 |
只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上 |
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a10 |
专用设备 |
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a1004 |
网络设备 |
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a100401 |
服务器 |
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a100402 |
路由器 |
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a100403 |
交换机 |
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a100406 |
防火墙\网闸 |
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a1005 |
发电设备 |
根据需求，参照市场价格填报 |
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a1006 |
医疗设备及器械 |
实行部门集中采购 |
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a100601 |
医用放射诊治设备 |
医用x射线设备、数字成像（dsr）、高能射线诊治设备、放射性核素设备、医用磁共振等 |
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a100602 |
医用超声仪器设备 |
超声波、多普勒等成像诊断设备，超声治疗、监护设备等 |
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a100603 |
医用电子仪器设备 |
心电、脑电检测仪，肌电及诱发电位仪，监护仪等 |
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a100604 |
物理治疗设备 |
高压氧治疗、高压电位治疗、电疗设备等 |
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a100605 |
医用激光设备仪器 |
激光手术和治疗设备、诊断仪器及配件等 |
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a100606 |
手术急救室设备 |
呼吸机、麻醉机、除颤仪、手术导航、电刀、氩气刀等 |
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a100607 |
医学检验、病理分析与实验设备 |
血液、生化、免疫、细菌等医学检验设备，病理分析设备，生物基因和科学等分析仪器设备 |
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a100608 |
体外循环及血液处理设备 |
人工心肺设备、血液净化设备、体液处理设备、氧合器等 |
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a100609 |
医用光学及窥镜设备 |
显微镜（电子、手术）窥镜及主机（腹腔镜、支气管镜、电子胃镜、喉镜）等 |
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a100610 |
消毒灭菌设备 |
高温高压灭菌、低温灭菌、清洗消毒等设备 |
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a100611 |
应国际招标的医疗设备 |
国际招标范围按《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令第13号）执行 |
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a100699 |
其他医疗设备器械 |
病房护理设备、口腔五官科设备、医用低温设备（含低温冰箱）等 |
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a1007 |
计划生育设备 |
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a1008 |
监控设备 |
只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a1010 |
农用机械设备 |
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a1011 |
工程机械 |
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a101102 |
挖掘机 |
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a101103 |
装载机 |
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a101104 |
起重机 |
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a101199 |
其他工程机械 |
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a1013 |
消防设备及用品 |
民用消防设备及用品，只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a1014 |
消防部队技术装备 |
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a101401 |
消防员个人防护装备 |
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a101402 |
消防专用车辆装备 |
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a101403 |
消防器具、器材装备 |
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a1016 |
保安设备 |
只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a1018 |
档案、保密设备 |
包括档案密集架，只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a1019 |
教学仪器设备 |
实行部门集中采购（市属高校除外） |
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a101901 |
教学实验设备 |
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a101902 |
教学实验室基础配套设备（包括实验室专用桌、台、柜等） |
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a1022 |
灯光、音响设备 |
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a102201 |
灯光照明设备 |
只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a102202 |
音响设备 |
只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a1024 |
体育设备 |
只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a1025 |
环卫设备 |
只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a1027 |
电梯 |
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a1029 |
锅炉 |
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a1031 |
环境监测设备 |
只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a103101 |
地表水监测设备 |
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a103102 |
空气监测设备 |
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a103103 |
海洋环境监测设备 |
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a103199 |
其他环境监测设备 |
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a1032 |
质量检测设备 |
只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上 |
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a103201 |
质量检测设备 |
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a103202 |
计量检测设备 |
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a103203 |
特种检测设备 |
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a103299 |
其他检测监测设备 |
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a1033 |
能源监测设备 |
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a11 |
交通工具 |
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a1101 |
水路交通工具 |
包括工程、工作船舶、舰艇等 |
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a1102 |
公路交通工具 |
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a110201 |
汽车 |
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a11020101 |
轿车 |
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a11020102 |
吉普车 |
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a11020103 |
12座（含）以下旅行车、微型车 |
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a11020104 |
12-20座（含）旅行车 |
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a11020105 |
20座以上客车 |
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a11020106 |
货车 |
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a11020199 |
其他汽车 |
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a110202 |
专用汽车 |
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a11020201 |
警车 |
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a11020202 |
囚车 |
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a11020203 |
教练车 |
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a11020204 |
救护车 |
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a11020205 |
殡葬车 |
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a11020206 |
道路清扫车 |
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a11020207 |
洒水车 |
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a11020208 |
垃圾车 |
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a11020209 |
吸粪车 |
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a11020210 |
高空作业车 |
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a11020211 |
新能源汽车 |
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a11020299 |
其他特种用车 |
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a1104 |
摩托车 |
参照车辆配备标准及市场价格填报 |
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a110401 |
二轮摩托车 |
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a110402 |
侧三轮摩托车 |
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a12 |
商业软件 |
只需填报单项或批量采购预算在1万元（含）以上 |
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a1201 |
系统软件 |
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a1202 |
数据库软件 |
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a1203 |
工具软件 |
只需填报单项或批量采购预算在1万元（含）以上 |
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a120301 |
安全管理软件 |
包括杀毒软件 |
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a120302 |
备份软件 |
|
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a120304 |
网络管理软件 |
|
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a120305 |
中间件软件 |
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a120399 |
其他工具软件 |
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|
a1204 |
应用软件 |
只需填报单项或批量采购预算在1万元（含）以上 |
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a120401 |
通用应用软件 |
包括办公软件（桌面）、财务软件 |
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a120402 |
行业应用软件 |
包括教学软件、医用软件 |
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a1299 |
其他商业软件 |
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|
b |
工程类 |
只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上 |
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b01 |
建筑物 |
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b0101 |
公用房建设 |
包括机关基建工程 |
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b0102 |
住房建设 |
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|
b0104 |
文教、卫生、音乐、体育等公益设施建设 |
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b0105 |
附属设施 |
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b0199 |
其他建筑设施建设 |
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b02 |
市政建设工程 |
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b0202 |
市政公用设施 |
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b0299 |
其他市政建设工程 |
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b03 |
环保、绿化工程 |
|
|
b0301 |
污水处理 |
|
|
b0302 |
市政垃圾处理 |
|
|
b0303 |
园林绿化 |
|
|
b0304 |
荒山绿化 |
|
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b0305 |
天然、生态林保护 |
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|
b0399 |
其他环保绿化工程 |
包括自然保护区工程等 |
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b04 |
农业、水利、防洪工程 |
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|
b0401 |
河道疏浚工程 |
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b0402 |
大坝、水库、海塘工程 |
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b0403 |
农田水利工程 |
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b0404 |
江河、湖泊治理工程 |
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|
b0405 |
农业综合开发治理工程 |
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|
b0499 |
其他水利防洪工程 |
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b09 |
修缮、装修工程 |
不含电梯、中央空调和家具等设备 |
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c |
服务类 |
|
|
c01 |
印刷 |
定点采购，不需编制政府采购预算 |
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c02 |
工程监理、设计 |
只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上 |
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c03 |
软件开发设计 |
只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上 |
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c07 |
交通工具维护保障 |
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|
c0701 |
车辆保险 |
定点采购，不需编制政府采购预算 |
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c0702 |
车辆加油 |
定点采购，不需编制政府采购预算 |
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c0703 |
车辆维修 |
定点采购，不需编制政府采购预算 |
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c08 |
会议 |
定点采购，不需编制政府采购预算 |
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c10 |
物业管理 |
只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上 |
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c99 |
其他服务 |
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|
c9901 |
公益文化产品及服务 |
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c9902 |
罚没物资拍卖等 |
注：年度预算金额在2000元（不含）以下且无限额标准的集中采购项目不纳入政府集中采购。
二、政府分散采购限额标准
除上述集中采购目录外，行政事业单位采购其他货物、服务项目达到以下标准的，实行分散采购。
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项目类别 |
项目名称 |
限额标准 |
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货物类 |
主要为：办公设备耗材、救灾防汛抗旱农用储备物资、兽医用品、图书资料、各种工具和仪器、通信设备、农用机械设备、警用设备、广播电视影象设备、文艺设备、地震设备、殡仪火化设备、炊事设备等其他货物。 |
只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上 |
|
服务类 |
主要为：一般设备、专用设备等维护服务，设备和机械等租赁服务，系统、网络运营维护服务，广告、中介服务，培训以及其他服务。 |
只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上 |
