发布文号: 榕政办[2011]58号
根据《福建省城乡环境卫生整洁春季行动实施方案》要求，今年3-5月份，开展一场为期三个月的全民春季环境卫生整洁行动，现结合我市实际，特制定本实施方案。
一、行动目标
围绕解决群众普遍关心、与生产生活息息相关的环境卫生问题，着眼于抓基础求发展，治难点求长效。通过全民动员，人人动手清洁家园、美化家园，逐步形成完善的城乡环境卫生长效管理体系，进一步提升城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量，城乡环境卫生面貌得到明显改善。
二、行动内容
第一阶段：2011年3月1日至4月10日
（一）阶段目标
健全机构，组织发动，清除垃圾、污水，清洁公厕，使城乡环境卫生状况显著改善。
（二）工作要求
1、组织发动。各级制定具体的实施方案，召开动员大会，主要领导亲自部署，并带领机关干部参与整洁活动。组织主要新闻媒体，以多种形式开展宣传动员，报道先进事迹，充分发动全体民众和部队官兵积极参与。
2、清除垃圾、污水。分块划定区域，以城区、乡镇、社村的主、次干道、城乡结合部，沿国道、省道、县道、村道等公路和铁路两侧，沿江、河、溪两岸，农贸市场，以及单位、居民房前屋后为重点，彻底清除积存垃圾，整治污水坑溏，疏通沟渠，消灭卫生死角，农村圈养禽畜，使全市城乡环境卫生状况有明显的改善。
3、清洁公厕。所有城乡公厕，有专人管理，责任到人，制度上墙。每个公厕尤其是乡村的公厕，每天保洁2次，及时清运粪便，做到卫生整洁，无蝇无蛆，基本无臭，粪坑不满溢，地面、坑位清洁，无污水横流。
4、环境保洁。街道有专人、分段、分片负责。镇村主要街道保洁8小时以上，集镇区集贸市场每天清扫保洁不少于3次，农村赶圩结束后随时清理环境卫生，背街小巷每日清扫保洁1-2次。
5、健全机构。配备环卫作业人员。乡镇和建制村按人口数每1000人配1名保洁员，乡镇每辆垃圾运输机动车再配1名垃圾清运工。
6、组织巡查。严格日常管理，加强市容村貌的环境卫生质量巡查，对发现保洁不到位的情况，及时反馈有关部门并督促整改。
7、建立投诉平台。各级爱卫办、乡镇政府设立投诉电话、信箱或电子邮箱，并向社会公布；实时收集群众反映的问题，及时研究解决、跟踪反馈。
8、开展集中整治活动。3月20日至30日，全市将开展为期11天的环境卫生集中整治行动，在城区结合今年创建文明和国家卫生城市复审迎检工作，有针对性地安排11场专项整治活动。各县（市）政府要重点针对农村村庄环境卫生，国道、省道及农村河道、沟渠等两侧环境卫生，农村农贸市场及学校周边卫生进行治理，要制定详实可操作的集中整治具体行动方案，提出明确的行动口号和行动标语，行动有组织、有计划、有成效、有总结。
（三）评价指标
1、健全机构情况：全县有90%以上乡镇的垃圾清运工和90%以上行政村的保洁员配备到位。
2、组织发动情况：各县（市）区、各乡镇政府召开动员大会，主要领导亲自部署，并带领机关干部开展环境卫生整洁活动，清除卫生死角。有具体的实施方案，电视、广播、报纸等主要媒体开辟专栏，宣传整洁行动的意义、卫生知识，报道先进事迹。
3、清除垃圾、污水情况：城乡基本未见垃圾成堆、污水横流；房前屋后无暴露垃圾，无杂物乱堆，无垃圾乱倒，无污水乱排，无禽畜放养，无粪土乱堆等现象，群众满意。
4、清洁公厕情况：城镇公厕100%有卫生管理制度，责任到人，制度上墙，公布公厕卫生的举报、投诉电话，达到卫生整洁的要求。以乡镇为单位，乡村公厕（含校厕）有80%以上达到卫生整洁的要求，有专人管理，有卫生管理责任制度。
5、长效保洁的情况：80%以上镇村达到长效保洁的要求，每天保洁8小时以上。市容卫生、村容整洁，背街小巷、农贸市场、集镇农副产品集散地、赶圩地有专人保洁，及时清理垃圾。
6、巡查落实情况：市容村貌保洁基本到位的情况，对环境卫生质量巡查发现的薄弱环节整改情况。
7、群众满意度情况：农村随机入户调查10户，县城走访20人，询问对本次行动满意程度；满意或基本满意率应大于80%。
（四）督导检查
1、督导内容：重点督查组织动员，责任落实，大街小巷、房前屋后、沿路、沿江等部位环境卫生整治和集中整治行动开展等情况。
2、督查时间：3月20-31日之间。
第二阶段：2011年4月10日至30日
（一）阶段目标
在前一阶段环境卫生大整治的基础上，以化学方法杀灭“四害”。动员群众在房前屋后，庭院内外翻盆倒罐，清除容器积水、卫生死角，填堵鼠洞，抹平缝隙，彻底清除“四害”孳生地；以各镇、街道办事处为建制单位，扎实开展以灭鼠为主的“除四害”药物防制活动，有效降低“四害”密度。
（二）工作要求
1、政府领导亲自参与“除四害”工作的具体部署，把“除四害”工作摆上议事日程，充分协调部门，发动群众，解决“除四害”工作人员和经费等问题。
2、按照“五个统一”（统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法）要求，做到不漏单位、不漏居民户、不留死角。
3、实行片区和单位领导责任制。明确责任片区和工作职责，各机关、企事业单位、乡镇、村都要有一个领导来抓“除四害”工作，负责落实具体工作，各单位主管部门负责监管。
4、各社区、城中村、机关企事业单位和行政村配齐“除四害”管理（投药）人员，原则上企事业单位按每个单位配1-2名，社区、农村按每50户配1名，具体落实“除四害”各项工作。
5、组织巡查。由各县（市）区领导带队，抽调县（市）区直机关和相关单位人员组成“除四害”工作督导组，在本辖区开展巡查工作。
6、各级爱卫办当好政府参谋，协助政府组织开展活动。加强“除四害”技术培训，组织有关专业人员论证选购“除四害”药械，配齐消杀设备。疾病预防控制中心负责对“四害”技术指导和密度监测，科学评价“除四害”效果。
（三）评价指标
1、组织部署。“除四害”综合治理工作有组织、有部署、有总结、有“除四害”效果评价资料。
2、科学用药，合理用药。药械使用方法科学，效果显著。没有使用国家明令禁止的“除四害”药械。
3、群众满意。现场走访，群众对“除四害”效果较满意。走访10户以上群众，满意度达80%以上。白天检查各类环境未见活鼠活动。
4、成效明显。
（1）鼠密度：城区鼠迹阳性率不超过3%，农村不超过7%；外环境白天不见活鼠活动。
（2）蝇密度：城区集贸市场、食品加工厂、饭店、宾馆、饮食店等重点行业有蝇房间不超过2%，一般单位不超过5%；城乡加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。
（3）蚊密度：城区各类积水的蚊蚴阳性率不超过4%，农村不超过8%。
（4）蟑密度：城区有蟑房间不超过5%，农村不超过10%。
（四）检查督导
1、督导内容：“除四害”综合防制情况。
2、督导时间：4月20-30日之间。
第三阶段：2011年5月1日至5月31日
（一）阶段目标
完善设施，保洁到位，制度健全，巩固成果，卫生评比，使良好的城乡环境卫生面貌得以持续。
（二）工作要求
1、完善设施。城镇主要街道和公共场所每100米设置1个果皮箱，每个镇设2个公共厕所、每个村设1个公共厕所；每户农户配置一个垃圾桶，每村设立若干垃圾收集场所；垃圾池（箱）等收集容器加盖密闭，设计合理，布局适当；每个乡镇根据人口规模配备垃圾运输机动车，大的乡镇至少配备2辆垃圾运输机动车；其他乡镇至少配备1辆垃圾运输机动车。主要道路路面平整。小饮食店、小理发美容店、小旅馆等配有消毒水池、消毒柜等固定的消毒设施。
2、保洁到位。保洁人员未达到要求的镇村，上半年50%的镇村，保洁员要配备到位，年底前全部配备到位。切实落实卫生保洁制度，城乡主要街道每天保洁时间8小时，背街小巷、城乡集贸市场有专人保洁；城乡垃圾及时清运，做到垃圾不落地，垃圾、果皮箱不满溢，基本无蝇、无鼠。
3、健全制度。城区、乡镇、社村要结合当地实际制定清扫保洁制度、公共场所卫生管理制度、食品安全管理制度、媒体监督制度、群众投诉、反馈制度和检查评比标准和制度等，及时处理群众反映的问题，定期检查评比。
4、卫生评比。将卫生单位、卫生小区、卫生之家的评选作为评选文明单位、文明村镇的前置条件。在城市、县城开展卫生单位、卫生小区评选活动，在镇、村开展卫生之家评选活动，形成一批卫生单位、卫生小区、卫生之家。
6、群众满意度调查。随机入户调查或走访过往群众，了解其对春季环境卫生整洁行动的满意度。
（三）评价指标
1、完善设施情况：90%以上村镇垃圾、果皮箱、垃圾运输车等环卫设施按要求设置、配齐，周围清洁、无暴露垃圾，定期消杀，基本无蝇；村镇主要道路路面平整，无坑洼。
2、保洁到位情况：全县90%城镇，80%的乡村主要街道每天保洁时间达到8小时，城乡结合部、背街小巷、农贸市场、房前屋后等重点部位环境卫生整洁：无乱堆放，无垃圾落地，无污水横流，垃圾、果皮箱不满溢，沟渠通畅，禽畜圈养，蚊、蝇密度低，未见活鼠。
3、健全制度情况：各县（市）区至少要有4项卫生长效管理制度；群众投诉或媒体反映的问题有记录、有问题处理过程的记录，有结果，有对群众的回访，听取群众意见；有关资料齐全。
4、卫生评比情况：相关资料齐全，有文件、有表彰、有检查评比等记录资料。
5、群众满意度调查情况：农村随机入户调查10户，县城走访20人，满意和基本满意率应大于90%。
（四）督导检查
1、督导内容：重点督查设施建设、保洁到位、长效管理机制建设、检查评比、群众满意度等情况。
2、督查时间：5月21-31日之间。
三、组织措施
（一）各县（市）区政府为全民春季环境卫生整洁行动责任主体。负责动员部署、组织辖区内实施全民春季环境卫生整洁行动，督促指导、分解指标和落实任务。
（二）全民春季环境卫生整洁行动以块为主，条块结合。市爱卫会各成员单位密切配合，齐抓共管，在本次活动中对各县（市）区进行对口指导，落实指标任务。
（三）各县（市）区要聘请社会卫生监督员，组织各新闻媒体对“全民春季环境卫生整洁行动”开展监督。
四、督导检查
（一）督导安排。福州市城乡环境卫生整洁行动督导检查组依据本方案阶段目标、工作要求、评价方式，对各县（市）区春季城乡环境整洁行动开展情况进行检查，评估并通报检查情况。
（二）抽样方式和数量。采取随机抽样的方式，各县（市）区应提供辖区内街道、社区和镇村的名单。
五城区：每个区各抽查街道2个，每个街道抽取社区2个；抽查镇1个（台江区除外），每个镇抽取城乡结合部行政村2个，鼓楼区、台江区各抽取经合社2个。
