发布文号: 渝府[2011]53号
璧山县人民政府：
你县《关于审批璧山县土地利用总体规划（2006―2020年）的请示》（璧山府文〔2009〕244号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《璧山县土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、璧山县是重庆市主城重要拓展区，是长江上游的新兴工业基地、优质特色农产品生产基地、西部教育高地的拓展区，土地节约集约利用水平较低，耕地后备资源不足，社会发展与耕地保护、生态环境建设等矛盾日益突出。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护，优化农用地结构和布局。充分发挥耕地和基本农田的生态、社会功能，强化耕地和基本农田保护与建设，加大土地整理复垦开发力度，稳定耕地数量，提高耕地质量，优化布局，到2020年，全县耕地保有量不少于39780公顷，基本农田保护面积不少于34600公顷，土地整理复垦开发补充耕地不少于1210公顷。适当扩大园地规模，着力发展优质果园，建立优质果产品基地，提高园地综合效益。加快推进荒山造林、水土保持林等重点营林、造林工程，改善林地结构，增加有林地比例，提升林地生态效益和经济效益。
四、严格控制建设用地规模，保障科学发展的建设用地。以节约集约用地为重点，切实转变土地利用方式，统筹安排城乡建设用地，管住总量、严控增量、盘活存量，促进城乡建设用地结构和布局优化配置，不断提高城乡建设用地集约利用水平；重点保障西彭―永川输气管道工程、成渝高速复线、成渝客运专线、盐井河水库等基础设施建设用地，努力提升基础设施用地效率。到2020年，全县城乡建设用地规模控制在11820公顷以内。
五、进一步加强对县域土地利用的统筹和管控。城镇核心发展区要以内涵挖潜为主，适度扩大城镇规模，限制传统产业的扩张，保障城市发展、高新产业发展及基础设施建设必要用地，提高城镇建设用地集约利用水平。近郊工业拓展区要以保护耕地和基本农田为前提，以大力发展物流业为导向，承接主城及全县的工业拓展，带动区域整体发展。现代农业综合发展区要严格保护耕地和基本农田，加大农用地整理和中低产田土的改造力度，加快农业产业化进程，建设蔬菜、水果等现代农副产品生产加工基地。生态旅游农业区要不断优化农用地结构，充分发挥农用地的生态、观光功能，建设以生态农业、科技农业为支撑的粮食高产区、蔬菜基地及水果基地，推进生态农业、旅游观光农业的发展，改善农民生产、生活条件。
六、在《规划》的指导下，尽快完成乡（镇）级土地利用总体规划编制工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。
七、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。要加强组织领导，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。市国土房管局要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。规划一经批准，必须严格执行；若需修改，应按法定程序报批。
二○一一年六月十日
