发布文号: 渝府[2011]51号
巫溪县人民政府：
你县《关于报请审批巫溪县土地利用总体规划（2006―2020年）的请示》（巫溪府文〔2009〕62号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《巫溪县土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、巫溪县是渝东北旅游金三角重要组成部分，是全市重要生态功能保障区和渝东北门户，生态环境脆弱，耕地保护形势严峻，农用地内部结构不尽合理，建设用地利用水平较低，保护资源、保障发展和协调生态建设的矛盾日益突出。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护，优化农用地结构和布局。严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地的力度；加强耕地和基本农田保护与建设，稳定数量，提高质量，优化布局。到2020年，全县耕地保有量不少于44300公顷，基本农田保护面积不少于32600公顷，土地整理复垦开发补充耕地不少于4010公顷。加大其他土地开发力度，增加园地规模，优化园地结构，稳步扩大林地面积，改善生态环境。
四、严格控制建设用地规模。以节约集约用地为重点，严格控制建设用地总规模，特别是城乡用地总规模，优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度。适度增加城镇用地面积；整合规范农村建设用地，积极推进农村居民点整治；重点保障交通水利用地、公益性和民生性工程用地的需求。到2020年，全县城乡建设用地规模控制在7370公顷以内。
五、加强生态环境保护与建设。优先安排生态屏障用地，强化重要生态功能区保护，重点加强乌龙水库等水源保护区、红池坝开发区等风景名胜区、官山林场等天然林保护区以及中心城区林带保护区的保护与建设，构建特色鲜明的“农业生态系统”和“城市景观绿地系统”相补充的城乡生态格局。
六、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。特色农业发展区，要加大耕地和基本农田的保护力度，加强农田基础设施建设，改善农业生产条件，提高土地生产能力和农业生产效益，严格控制建设用地占用耕地规模。生态旅游发展区，要加强生态用地的利用与保护，积极实施生态移民。城镇发展区，要着力提高建设用地节约集约利用水平，以内涵挖潜为主，稳步推进农村土地整治和工矿废弃地复垦，适度增加城镇用地，重点保障重大基础设施和民生工程用地。
七、在《规划》的指导下，尽快完成乡（镇）级土地利用总体规划编制工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。
八、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。要加强组织领导，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。市国土房管局要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。规划一经批准，必须严格执行；若需修改，应按法定程序报批。
二○一一年六月十日
