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各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《外环线外侧绿化带工程２００２年实施方案》印发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○二年五月十四日
外环线外侧绿化带工程２００２年实施方案
外环线外侧绿化带是我市中心城区总体规划绿地系统的重要组成部分，对改善我市生态环境质量尤为重要。市委、市政府决定用三年时间建成外环线外侧绿化带是落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的体现，也是我市提高人民生活水平新三件事的重要内容。这项工程的实施，对于全面提升城市环境质量，办好“绿色奥运”，增加农民收入，推进农业结构调整，加快农村现代化进程，树立我市北方重要经济中心、国际港口大都市的形象具有十分重要的意义。为搞好这项工程建设，特制定２００２年实施方案。
一、指导思想与原则
外环线外侧绿化带建设已列入市委、市政府２００２年改善城乡人民生活２０件实事。搞好这项工程必须坚持以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，按照市委与时俱进、力争上游、抢抓机遇、跨越发展的工作思路，把改善环境和提高人民生活水平作为根本出发点。工程建设必须遵循以下原则：
——坚持生态优先、绿美结合的原则。在增加林木资源总量的前提下，提高绿化、美化水平。
——坚持因地制宜、合理布局的原则。根据区域资源环境条件，最大限度的挖掘资源优势，实现区域资源有效利用与经济、环境协调发展。
——坚持高标准、高起步的原则。确保工程建设的先进性，为全市生态建设工程发挥示范作用。
——坚持政府投入与全社会参与相结合的原则。生态建设以各级政府投入为主，同时要充分调动广大农民和全社会参与工程建设的积极性。
二、建设目标与任务
外环线外侧绿化带建设按照统一规划、分步实施、三年建成的总体要求，２００２年实施一期工程，集中力量完成以外环河外坡脚为起点向外延伸１００米范围内的植树绿化工作和６条放射线（津保高速、津沽公路、新津杨公路、张贵庄公路、津同公路和津港公路）沿路５００米地段内两侧各１００米宽的植树绿化工作。具体建设任务包括：
（一）清理各类垃圾堆放场、沙石料堆放场、木材堆放场、废品收购站２７处，占地４６０亩。清理后达到植树绿化条件。
（二）整修鱼池水面６９处。
（三）拆迁村庄１５处，中小学５处，占地面积１０００亩，建筑面积２２．２万平方米。
（四）拆迁企事业单位１１５处，占地面积１５５１亩，建筑面积１５．８万平方米。
（五）建设生态林７０８４亩，其中春植６０００亩。
（六）筹划打通外环河，完成子牙河至北运河段外环河综合治理示范投工程，清淤护坡，形成水流循环。
以上目标要求在今年１１月底以前全部完成。
三、相关政策
外环线外侧绿化带建设是社会公益性项目，各级政府应作为工程建设投资主体。全社会都应支持外环线外侧绿化带建设。
（一）用地政策
外环线外侧绿化带建设用于植树的耕地视作农业结构调整用地，土地权属不变。建设生态防护林占地由市、区两级政府一次性给予耕地承包经营者经营收益补偿。农村居民点和企事业单位拆迁，按拆迁面积１００％供地；占用耕地的（含农田水利调整），按实际占用土地面积的２５％给予土地开发权。所需土地，三分之一在外环线内侧解决，具体开发位置由环城四区人民政府及市农垦集团提出，市农委负责协调，经市规划和国土资源局审核确定。
（二）村庄、居住地拆迁政策
对外环线外侧绿化带规划范围内拆迁的村庄（居住地）和学校，结合村镇布局调整和城镇化建设进行，市、区两级政府给予一次性拆迁补偿。拆迁农民可按建安价格购买与原拆迁建筑面积相等的新村住房。新村建设用地规模与选址，由市规划和国土资源局根据新村建设及规划要求商环城四区人民政府及市农垦集团确定。新村建设责任单位免交新村建设征地管理费、商品房产权登记费、住宅建设非营业性公建配套费、市政公用基础设施建设大配套费、建设工程规划执照费、新菜田开发建设基金、墙改费，减半征收结建人防工程异地建设费、建筑工程质量监督费。拆迁安置用地占用耕地的，所占耕地面积与新辟为绿化用地的原居住地面积相等的，可免交耕地开垦费，超出部分按规定交纳耕地开垦费。新增建设用地征为国有的，应交纳上缴中央部分的土地有偿使用费。
（三）企事业单位搬迁政策
外环线外侧绿化带规划范围内整体搬迁和部分拆迁的企事业单位，原则上要搬迁到滨海新区或市总体规划确定的各区工业开发区或乡镇工业小区。其搬迁工作，市属单位由其上级主管部门负责；区属单位（含乡镇企业）由所在区人民政府负责。原则上列入东移搬迁计划和污染搬迁的企业，经同级财政审批，可参照天津市人民政府《批转市财政局关于实施工业东移战略促进结构调整财税政策的意见的通知》（津政发［２００１］５４号），享受相关的优惠政策。凡结合技术改造、促进产品升级、扩大市场占有率的搬迁企业，经审批，可享受工业企业重点技术改造项目贷款贴息专项资金。搬迁的企事业单位与新村建设同样免缴相关建设费用。
（四）绿化造林及管理政策
对工程建设中栽植的林木，林业主管部门要给经营者及时发放林权证。对建设生态林，市人民政府给予一次性土方、苗木补贴费用。
四、保证措施
（一）外环线外侧绿化带建设任务十分繁重和艰巨，必须加强领导，明确责任。市人民政府成立外环线外侧绿化带工程建设领导小组。领导小组下设办公室。为便于工程的组织推动，环城四区和市农垦集团也要成立相应的组织机构，建立专门班子，确定专人负责。
（二）整个工程组织实施在市外环线外侧绿化带建设领导小组领导下进行。办公室负责日常工作。环城四区人民政府及市农垦集团为责任单位，行政一把手为责任人，对市领导小组负责。采取任务到区（单位）、责任到区（单位）、组织实施到区（单位）、补贴到区（单位）的办法，责任单位负责清脏治乱、拆迁村庄（居住地）学校及企事业单位、建设新村新企业、调整落实绿化造林用地、填垫上方、清理建筑垃圾、植树造林及管护、以及补贴资金的分配等工作。
（三）发动全社会广泛组织义务劳动，各区县人民政府、各系统、各单位都要组织参加外环线外侧绿化带和打通外环河义务劳动。
（四）市有关部门要按照责任分工，积极、主动做好各项工作。
１．市外环线外侧绿化带建设领导小组办公室负责统一推动、组织协调、计划安排、督促检查、综合情况、向领导小组反映存在问题等；
２．市计委、市建委、市农委等有关部门按照职责分工，负责相关政策的落实；
３．市财政局负责市补助资金筹措，市审计局负责资金使用审计工作；
４．市规划和国土资源局负责拆迁村庄、学校及企事业单位建设用地的选址工作，提供有关控规图纸，并协助领导小组办公室督办拆迁进度，协助领导小组办公室和环城四区人民政府、市农垦集团解决拆迁中涉及的规划布局和建设用地选址问题；
５．市市政工程局按设计要求负责外环河外侧小埝树林的更新美化及６条放射线两侧绿化组织实施工作；
６．市水利局会同有关区负责筹划打通外环河以及示范段组织实施工作；
７．市公安局、市信访办协助环城四区人民政府做好群众来信来访及社会稳定工作；
８．市各有关委、办、局负责沿线已确定下属拆迁企事业单位的组织工作和保留的企事业单位立体绿化。
附：外环线外侧绿化带２００２年工程建设任务表（附表略）
