发布文号: 冀政函［２００１］７号
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发［２０００］３１号）精神，搞好２００１年全省绿色通道重点工程建设，特作如下通知：
一、工程实施的基本思路是：
以国发［２０００］３１号文件精神为指导，以实现绿化美化，改善我省形象，促进农业产业结构调整和经济发展为目标，坚持生态、社会、经济效益结合，乔、灌、花、草结合，绿化、美化、香化结合，政府的鼓励措施与调动农民积极性相结合。由政府牵头，各有关部门协同配合，统筹规划，科学设计，分步实施，合作共建。通过深化改革，活化机制，典型示范，调动广大干部群众植树造林的积极性，确保工程建设的顺利完成。
二、工程建设目标和主要任务
（一）建设范围。２００１年全省绿色通道重点工程建设是京深、京沈、保津、石黄（石家庄至辛集段）和京津５条高速公路带。涉及７市４０个县（市、区）
，总长度８７４．４公里，其中保定市２４０．３公里，石家庄市１８５．３公里，邯郸市７２公里，邢台市８１公里，唐山市１１４．３公里，廊坊市７７．５公里，秦皇岛市１０４公里。
（二）建设目标。把上述５条绿色通道建成绿树成荫，花果飘香，空气清新，环境优美的绿化带、风景带、经济带，建成展示河北良好形象的窗口工程。在公路两侧建设主干林带和农田防护林网（带），绿化沿线的荒沙、荒滩、荒地，形成高标准平原绿化示范区；在沿线城镇、站区、村庄等，结合小城镇建设，因地制搞好绿化美化；在沿线适宜地区，建设经济林、速生丰产林（原料林）、苗圃、花卉等高效林业基地，发展绿色产业，有条件的地方还要建设一批绿化美化精品工程
。
（三）建设任务。今年在确保完成每侧１５米宽主干林带的补植和新建任务的基础上，京深高速公路力争有５０％的路段达到规划标准。５条高速公路的绿化按 照规划标准共需造林６６７２７亩，植树３６７万株。
（四）总体要求。高速公路沿线实现外林果、中灌木、内花草敞开式绿化模式，宜林地段全部绿化。路界以外１５米范围内营造防护用材林等高大乔木，丘陵地带确实不适宜栽植乔木的，可栽植其他适宜树种；１５米范围以外可因地制宜发育苗、花卉、经济林基地。
１、绿化标准
（１）高速公路两侧路界以外每侧建设１５米宽主干林带，有条件的力争逐步建成３０一５０米宽的绿化带。京深高速公路每侧规划建设宽５０米的绿化带；京沈、京津、保津、石黄４条高速公路每侧主干林带规划最低不少于１５米，力争达到３０米。
（２）公路两侧各１公里范围内，完善建设农田林网。农田林网网格不强求方正化，以现有路渠为基础，每侧植树不少于１行。
（３）沿线城镇、站区绿化按照城建、铁路等有关部门的标准，因地制宜植树、种草、栽花，建成花园式城镇和站区。
（４）公路两侧的河渠堤岸绿化，应结合防汛需要，河道内岸或堤防内坡面应以草、灌为主；渠、河堤防外坡和坡脚可栽植乔木树种；渠岸顶部可栽植灌木乔木树种。
（５）公路护网内，要搞好边坡、路肩的绿化，做到花、草、灌、乔相结合，主要突出美化效果。具体实施标准由交通部门制定。
２、树种选择
绿色通道所需苗木必须是良种壮苗，苗木要分级使用，栽前定干，规格统一。主干林带苗木胸径要达到４厘米以上，其他防护林、用材林苗木胸径达到３厘米以上，经济林树种要用一级苗。
主干林带以杨、柳、椿、刺槐、银杏、秋树等名、特、稀、优乔木树种为主。在公路穿越城镇、站区出入口地段，可适当选择风景、观赏树种，如合欢、白蜡、火炬、朱树、国槐等；较低洼、易积水地段以柳树为主。农田林网和速生丰产用材林选择树种以毛白杨、中林４６杨、窄冠白杨为主，条件适宜的地方可以实行果粮、林粮间作，沟渠两例可植杨、柳或实行杨（柳）、紫穗槐混交。经济林建设依据市场需求，因地制宜，由农民自主选择品种。
三、主要措施
（一）加强领导，落实责任制。要进一步提高对绿色通道工程建设在改善农业基础设施建设，调整农村产业结构，繁荣农村经济，改善人民生存、生活环境，加强物质文明、精神文明和形象建设中的重要作用的认识，增强加快绿色通道工程建设的紧迫感。要加强领导，实行行政领导一把手负责制。主要领导要亲自谋划、亲自组织实施，带头抓好示范样板工程。要认真检查，明确奖惩，加大目标考核力度，把工程建设列入各级政府年度考核目标，逐级、逐路段明确目标任务、质量标准、时间要求。加大督导检查力度，做到适时调度，及时通报，阶段考核，兑现奖惩
。
（二）增加投入，确保按期完成任务。要实行政府、部门、集体、个人一起上，多层次、多渠道筹措工程建设资金。各级政府要把绿色通道工程作为当地重点工程建设项目，纳入财政预算。各级林业、交通、水利、城建等部门要按照各自的务，安排相应的建设资金用于工程建设。高速公路两侧绿化带苗木费由省交通厅负责解决（由省财政厅、省交通厅共同研究纳入高速公路生产运营成本），并实行经费包干。今后凡新建、改建、扩建的道路、堤坝等，都要把绿化纳入工程规划，列入工程概算。各级林业部门负责规划设计、技术指导、检查验收等费用。各级绿化委员会要把通道绿化作为开展全民义务植树的重点地区，在沿线相对集中地段安排好义务植树基地。省财政要对京深高速公路１５米至５０米的绿化用地，按每年每亩１００元的标准补助到有关市县，先补５年。其余占地费以及栽植、管护等费用由市县负责解决。
（三）调整结构，活化机制，调动群众植树造林的积极性。各有关市县要认真细致地做好群众的思想工作，确保大局稳定。在对农民进行合理补偿的前提下，坚持因地制宜、从实际出发和农民自愿的原则，杜绝强迫命令。确有困难的路段要在确保完成１５米主干林带建设的基础上，逐步达到目标要求。要把绿色通道工程设作为当地产结构调整的重要内容，按照市场需求，因地制宜建设经济林和速生丰产林（原料林）基地，把绿化美化与农民的切身利益有机地结合起来，使农民的实际收入不低于种粮收入。要进一步完善机制，坚持谁造难有，谁投入谁受益，进
一步引导、吸引农民在绿色通道工程中打井、修路、建设“绿色银行”。因地制宜地采取“反租倒包”、一次性补偿、拍卖承包、土地调整等方法，妥善解决好绿化用地问题。
（四）高标准设计、高质量建设。要坚持高标准、高起点，做到科学合理、因地制宜、适地适树。多林种多树种合理配置，提高绿化美化效果。要严格施工管，搞好技术服务。各级绿化委员会要在同级政府的领导下，充分发挥职能作用，搞好组织协调和督促检查工作。各级林业部门要搞好行业指导，在规划设计、种苗供应、技术咨询等方面搞好服务，严把造林“六关”（良种壮苗、起苗运苗、分级修剪、整地挖坑、栽植浇水、管护抚育），尤其要选好优良树种和好苗壮苗。要就近调苗，严禁远距离异地调苗，确保一次造林，一次成功，使成活率达到９０％以上。有关市县政府要组织林业、交通、水利等有关部门成立护林组织，做好林木管护工作，并实行行政首长区域负责制。基层单位要配备专职护林员，由县或乡人民政府委任。同时，还要落实每块土地承包者的管护责任，坚决杜绝造林不见林的现象。各地在施工时要注意避开地下埋设的国防光缆线路，以确保通信安全。
（五）提前准备，充分发动。各地要抓紧搞好绿色通道工程建设的施工设计，把任务分解、落实到地块。有关市县要尽快制定工程建设实施方案，明确资金来源、奖惩办法、政策和激励措施，落实行政领导包任务、技术人员包质量的“双包”责任制。同时，做好宣传发动、政策落实、利益分配、机制完善、土地调整、资金筹措、苗木定购等工作，早动员、早发动、早准备，确保绿色通道工程建设顺利实施。
２００１年２月１日
