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内政字［１９９９］２４５号
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区人民政府同意自治区爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）《关于进一步加强全区爱国卫生工作的若干意见》，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
爱国卫生运动是具有中国特色的社会卫生工作方式，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是提高全民族整体素质的有效途径，是推动国民经济和社会发展的重要的社会系统工程。在当前我区经济和社会发展水平还比较低，社会卫生工作相对滞后，群众卫生素质差、法制观念比较淡薄的情况下，开展爱国卫生运动是一项必须长期坚持的重要事业。各地区、各部门要进一步提高对爱国卫生工作重要性的认识，采取有力措施，科学制定规划，齐抓共管，综合治理，打一切爱国卫生运动的总体战。各级政府要把搞好爱国卫生工作作为自己的一项重要职责，摆上重要议事日程，列入国民经济和社会发展总体规划同步实施；继续采取统一领导、以块为主、条块结合、分级管理的工作原则及工作方法，逐步建立健全爱国卫生的执法体系，强化行政执法职能，开展社会监督和舆论监督活动，把爱国卫生运动纳入法制化管理轨道，不断提高科学管理水平；各级政府要密切结合当地实际，进一步明确当前和今后一个时期爱国卫生运动的工作任务，认真解决各种困难和问题，为提高各族人民的生活质量和健康水平，促进我区的社会主义现代化建设提供良好的环境和条件。
１９９９年１２月１６日
关于进一步加强全区爱国卫生工作的若干意见
爱国卫生工作，是我国特有的一种卫生工作方式，是增强公众社会卫生意识，消除危害健康因素，除害灭病，保护环境和改善人民生活质量，提高人民健康水平和国民素质的一项具有战略意义的重要事业。长期以来，我区的爱国卫生工作紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，特别是实行改革开放以来，本着“动员全社会，为改革开放创造良好社会卫生环境”的原则，集中力量解决了不少群众关注的社会卫生问题，有力地推动了全区经济发展和社会进步。但是，我们也清醒地看到，全区爱国卫生工作存在着很多与经济社会发展不相适应的问题。这些问题主要是城乡卫生基础设施建设缓慢，管理手段落后，经费投入不足，工作网络不健全，群众社会卫生意识差，等等。这些问题，已经严重影响着全区爱国卫生工作的正常开展。
为了深入贯彻全国爱卫会第十二次全体委员会议精神，结合自治区的实际，动员全社会搞好爱国卫生运动，使全区城乡卫生面貌有明显改观，现就有关问题提出如下意见：
一、提高认识，切实加强对爱国卫生工作的领导。爱国卫生运动是具有中国特色的社会卫生工作方式，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是推动经济和社会发展的重要事业。尤其在当前我区经济、社会发展相对落后，社会卫生工作相对滞后，群众卫生素质差、法制观念淡薄的情况下，爱国卫生运动是一项必须长期坚持的重要社会系统工程。因此，各地区、各部门，尤其是各级领导，要从经济社会发展的全局高度，进一步提高对爱国卫生运动重要性的认识，把爱国卫生工作作为各级政府的重要职责，把爱国卫生工作纳入当地国民经济和社会发展规划，保证人力、物力、财力的基本投入，切实加强领导，加大工作力度，实行领导干部爱国卫生工作实绩考核制度。要正确处理好“市容与繁荣”、“健康与小康”的辩证关系，妥善处理好安置下岗职工和环境整治的关系，坚持两个文明一起抓。各级政府每年都要召开一两次会议，专门研究爱国卫生工作，及时解决社会卫生方面存在的突出问题，集中力量办几件实事、好事，推动爱国卫生工作的全面开展，使全区爱国卫生这一重要的社会事业与全区经济建设得到同步、协调发展。
二、进一步明确地位和作用，完善爱国卫生工作的机构。全区各级爱卫会是各级政府的非常设机构，负责本行政区域内爱国卫生运动的统一领导和统筹协调。它的主要职责是负责组织贯彻国家的爱国卫生工作方针、政策和措施，拟定和组织实施地方爱国卫生工作方针、政策和措施，统筹协调各有关部门和社会团体，制定和开展防治疾病、重大疫情、中毒事故的防范措施和应急对策，组织实施消灭蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等病媒生物的工作，动员全社会参加爱国卫生运动，广泛进行健康教育，组织开展创建卫生先进地区和单位活动，负责农村牧区改水、改厕、环境卫生治理的检查督促工作。
各级爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，担负着爱国卫生运动日常工作。各有关部门要积极支持爱国卫生工作，尽可能为爱国卫生工作创造良好社会环境。
三、当前和今后相当长的时期内，全区爱国卫生运动总的目标是：要以推动全区经济发展和社会进步为目标，以改善人民群众生存卫生条件为重点，广泛深入地开展爱国卫生运动。１９９９年至２０００年要使全区爱国卫生运动组织机构网络进一步完善，建立起与社会主义市场经济相适应、保证各项工作有效运行的爱国卫生运动运行机制，使城乡爱国卫生运动法制化、制度化、规范化建设得到明显加强，城乡卫生面貌得到显著改善。到２０１０年，努力使全区爱国卫生运动与经济、社会协调发展，城乡总体卫生水平明显提高，全区相当数量的城市成为卫生城市，农牧区以改水改厕为重点的环境卫生状况有明显改善，苏木乡镇所在地居民全部饮用自来水，农牧民基本饮用安全卫生水，有效地控制“四害”传播的疾病，群众卫生素质普遍提高。围绕这一总的目标，当前全区爱国卫生工作的具体任务是：
（一）农村牧区要继续开展改水、改厕，改善环境卫生、改变不卫生行为和除害灭病活动。城市要加强基础设施建设，完善城市整体功能，广泛开展创建卫生城市、卫生城镇和卫生单位活动。进一步完善检查评比机制，重点解决好厕所改造和污水、垃圾、粪便、烟尘处理等问题，搞好绿化美化，防止和减少环境污染，全面提高环境质量和生活质量。
（二）大力发展全民健康教育事业，在群众中普及健康基本知识，倡导文明健康的生活方式。要把全民健康教育纳入创建卫生城市和实施初级卫生保健目标管理体系。继续推进“九亿农民健康教育行动”，加强专业机构队伍建设，完善管理体系，动员和依靠全社会力量，形成全民参与健康教育的新局面。
（三）巩固和发展除害灭病成果，坚持用科学方法组织实施消灭蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等病媒生物的工作，制定以灭鼠为中心的除“四害”规划。灭鼠、灭蟑要坚持环境治理和化学防治相结合的办法；灭蚊、灭蝇要坚持拿生地治理为主的综合防治措施。坚持科学合理用药，严禁使用急性剧毒鼠药，搞好“四害”密度监测，开展农牧区旗县整体达标灭鼠活动，创建除“四害”全达标城市，在巩固成效的基础上，把“四害”的危害降到最低限度。
四、要进一步研究和探索适应社会主义市场经济的爱国卫生工作有效方法。爱国卫生工作，是一项涉及方方面面的社会系统工程。随着经济社会的不断发展，爱国卫生工作无论在运行机制上，还是在具体运作方式上，都应不断进行探索和改进，不断适应新形势发展需要。因此，各级政府及各有关部门，要在做好当前各项爱国卫生工作的基础上，研究和探索适应新形势的爱国卫生工作新机制和有效方法。
坚持改革，实行科学管理，继续开展全区各项卫生检查评比竞赛活动，完善工作指标和评价指标，把城市卫生检查评比范围辐射到农村牧区，通过检查评比竞赛，表彰先进，鞭策后进，推动爱国卫生工作深入发展。
各地要建立健全“爱国卫生月”、“周末卫生日”、“门前三包”等行之有效的卫生制度，每年有计划地办几件实事，强化群众和社会各部门的大卫生观念。要加强爱国卫生法制建设，认真贯彻实施《内蒙古自治区爱国卫生条例》，强化法制意识，依法行政，逐步把全区爱国卫生工作纳入法制管理轨道。
自治区爱委会
一九九九年九月二十五日
