发布文号: 建办［１９９８］１９号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，部直属各单位，部机关各单位：
现将我部１９９８年精神文明建设工作要点印发给你们，请结合本地和本单位的实际，贯彻落实。
附件：建设部１９９８年精神文明建设工作要点
一九九八年一月二十四日
建设部１９９８年精神文明建设工作要点
９７年是建设系统精神文明建设取得新进展新成效的一年。一年来，各级建设主管部门始终坚持把精神文明建设摆在突出位置，紧密结合建设系统实际，加大了精神文明建设力度，职业道德建设不断深化，“讲文明树新风”活动深入开展，推行社会服务承诺制工作健康发展，典型学习宣传活动持续深入。职工队伍整体素质有所高，工作质量和服务水平不断改进，行业风气有了明显好转，精神文明建设取得了显著成效，有力的推动了建设事业的改革与发展。
建设系统行业多，而且多为窗口行业。尤其是城市公共交通（出租汽车）、环境卫生、供水、供气、供热、房管、建筑施工、风景园林等诸多行业，服务质量好坏，文明程度高低，不仅关系到行业的形象和信誉，而且直接关系到广大群众的切身利益，同时也直接影响到党和政府与人民群众的密切联系。行业地位和特点决定了必须重视精神文明建设，必须把精神文明建设摆在突出位置，坚持狠抓不放，常抓不懈。
１９９８年，是全党贯彻落实党的十五大精神的第一年，改革与发展的任务十分繁重。今年精神文明建设工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻党的十五大精神，进一步落实十四届六中全会决议，围绕建设事业的任务，围绕改革与发展，以提高职工队伍素质和创建文明行业为重点，职业道德建设要“求深”，创建文明行业活动要“求实”，宣传先进典型要“求精”，进一步加强行业思想政治工作，进一步加强职业道德建设和纠风工作，进一步搞好社会治安综合治理工作，进一步推进“讲文明树新风”活动，努力开创建设系统精神文明建设新局面，为建设事业的发展服务，为改革、发展、稳定大局服务。
一、进一步加强行业思想政治工作
加强行业思想政治工作，为国有企业改革服务。党的十五大提出要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。
深化国有企业改革，打好国有企业改革攻坚战，是全党重要而艰巨的任务。因此，必须发挥企业党组织的政治核心作用，必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，必须加强行业思想政治工作。在深化国有企业改革中，企业思想政治工作肩负着重要任务，发挥着重要作用。要通过强有力的思想政治工作，进一步增强广大职工的改革意识，充分调动广大职工的主动性、积极性和创造性，积极参与改革，为深化改革，搞好国有企业献计献策。要通过艰苦细致的思想政治工作，更好地发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、团结鼓劲的作用。在深化国有企业改革中，企业减员增效，下岗分流必须要同再就业工程同步筹划，同步实施。同时，要引导广大职工转变就业观念，增强就业本领，提高自身素质，强化竞争意识和自助意识，努力适应改革与发展的新要求。
加强行业思想政治工作，坚持不懈地做好先进典型的学习宣传工作。今年，要继续加强对徐虎、李素丽、范玉恕和徐州市市政工程养护管理处下水道四班、北京市液化石油气公司呼家楼供应站等先进典型的宣传，使先进典型的精神在全系统得到弘扬。同时，要继续认真总结各方面先进典型，并加强宣传推广工作。要把宣传典型和组织学习典型活动结合起来，把学习宣传重大典型和学习宣传各地、各行业、各单位的典型结合起来。认真做好１９９８年全国建设系统劳动模范的评选表彰工作。
加强行业思想政治工作，充分发挥思想政治工作研究会的作用。各级思想政治工作研究会要始终坚持以服务为宗旨，以研究为中心的工作方针，深入基层，调查研究，围绕改革与发展的难点、热点问题，选准课题，研讨攻关，树立精品意识，多出精品，多出成果，为思想政治工作的加强与改进服务，为国有企业的改革服务，为建设事业的发展服务。
二、继续加强职业道德建设和纠风工作
加强职业道德建设，要认真抓好《建设系统职业道德建设第三个三年（１９９７年－２０００年）规划》的贯彻实施，重点是创文明行业，树行业新风，促行业发展，为行业争光。通过做文明职工，建文明单位，创文明行业、创文明工地、创文明机关、促文明城镇建设。创文明行业的重点是窗口行业和执法部门，要进一步完善社会服务承诺制，积极探索行政执法部门公示制。在创建文明行业活动中，各地要根据部三年规划的要求，结合本地本行业实际，开展创造性地工作，以城市建设系统各行业为单位来开展创建文明行业活动，各省市要力争在今明两年内产生一、二个市民公认的文明行业。
深入开展创建文明工地活动。创建文明工地的重点是抓好施工现场的综合考评工作。１９９８年全国各省市都要全面推广这一做法。要认真开展学上海创文明工地的活动。要求省会城市的主要施工现场要达到安全文明工地标准，每个城市都要有文明工地样板，做到以点带面，逐步发展。通过创建文明工地活动，提高工程质量，促进施工现场文明建设，提高现场管理水平，树立良好行业形象。
加强职业道德建设，必须紧紧抓好教育、规范和机制三个关键环境。“教育是基础”，要注意综合教育，既要把为人民服务的宗旨教育放在首位，又要注意技能教育，要对职工普遍进行职业理想、职业道德、职业纪律和职业技能的教育，努力提高职工队伍的整体素质。“规范是核心”，要进一步修订和完善职业道德规范，形成一套覆盖建设系统每个行业、工种、岗位的职业道德规范体系。规范重在落实，贵在养成。“机制是保证”，要建立和健全各项规章制度，在机制建设上下功夫，建立和健全制约机制、监督机制和激励机制。
进一步加强行风建设。今年重点抓好城市公用、房地产和城市规划等行业的纠风工作。纠风工作要结合实际，突出重点，纠建结合，标本兼治。要认真贯彻国务院纠风办召开的“民主评议行风”现场会精神，要积极投入民主评议行风活动，进一步推动行风建设。纠风工作要与创建文明行业工作有机结合，要与加强职业道德建设有机结合，要与规范化服务有机结合，要与强化行业和企业管理有机结合。
继续推进社会服务承诺制工作。要把社会服务承诺制作为精神文明建设的重要载体，作为纠风工作标本兼治的重要举措，作为深化职业道德建设重要途径，坚持长期抓下去，取得新成效和新进展。为了总结交流承诺制经验，进一步完善、深化承诺制，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）和试点单位，对一年多来推进承诺制情况进行认真总结，总结包括基本情况，主要成果和经验，存在主要问题和下步工作意见。请将总结于今年四月底前报部精神文明建设办公室。
三、进一步搞好社会治安综合治理工作
继续贯彻落实《中央综治委关于加强流动人口管理工作的意见》，结合建设系统实际，充分发挥行业管理的优势和职能，加强对本系统流动人口的管理，不断总结交流对流动人口教育和管理的经验。今年要加强调研，适时召开加强流动人口管理工作座谈会。
要在大力推进住宅区物业管理的同时，配合有关部门广泛深入开展创建“安全文明小区”活动。要把创建“安全文明小区”活动作为加强社会治安综合治理工作的重要内容，切实加强对这项活动的组织领导。
与有关部门配合，继续开展以出租房屋管理为重点的流动人口专项清理整顿工作。对公房私租问题，要会同有关部门认真清查，提出相应的对策措施，堵塞漏洞，维护租赁市场的正常秩序。
与团中央、公安部密切配合，办好“千校百万”培训班，加强对外来务工青年的教育，努力提高建设系统外来务工青年的整体素质。
四、深入开展“讲文明树新风”活动
中央文明委组织开展的“讲文明树新风”活动，是贯彻党的十四届六中全会和十五大精神，推进精神文明建设的一项重要举措。各地建设主管部门，要按照“巩固、提高、延伸、辐射”的思路开展工作，使这项活动逐步向深度和广度发展，从大中城市向中小城镇延伸，从交通干道向背街小巷延伸，从物业管理优秀小区和文明示范小区向更多的小区延伸，从窗口行业向其它行业延伸。要充分发挥中心城市的示范带动作用，特别是省会城市，沿海，沿交通干线城市要走在前列，带动中小城市和村镇。
“讲文明树新风”活动要突出重点，贵在坚持，要把好事办实，实事办好，要围绕治理环境卫生，整治交通秩序，进一步加大城市环境综合整治的力度，抓好薄弱环节，完善环卫设施，整台公共场所和居住环境。要严格城市规划管理，继续清理各种违章搭建，下力量解决违章挤占道路问题。要搞好城市公共交通管理工作，切实加强出租车的营运管理。围绕优质服务，建设系统各窗口行业和单位，要以服务人民，奉献社会为宗旨，不断提高服务质量和服务水平，展示良好行业形象。
继续抓好文明服务示范窗口建设，使示范窗口真正成为行业排头兵。加大对示范窗口的宣传力度，使他们的经验辐射到全行业。今年，部和有关省建委（建设厅）对已公布的５０个文明服务示范窗口进行一次复查，建立动态管理机制。继续分行业召开文明服务示范窗口单位座谈会，交流经验，相互学习，进一步加强示范窗口建设。同时，今年再推出５０个（包括风景园林）文明服务示范窗口单位。
进一步加强机关建设，深入开展以“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境、做人民满意的公务员）为主要内容和创建文明机关活动。要牢牢抓住“提高办事效率、提高优质服务”这个核心问题和建设高素质的公务员队伍这个关键，努力把机关建设好，树立良好形象，发挥表率作用。
五、加强对精神文明建设的领导
加强社会主义精神文明建设，既是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，又是推动社会主义现代化建设的有力保证。各级建设主管部门要认真贯彻党的十四届六中全会和十五大精神，始终坚持把社会主义精神文明建设摆在突出位置，在加强对建设事业实施宏观管理的同时，肩负起精神文明建设的重要责任，坚持两手抓，两手都要硬，把两个文明作为统一的奋斗目标，一起部署，一起落实，一起检查，促进两个文明建设协调发展。
做好精神文明建设工作，关键在领导。要进一步建立和健全精神文明建设的领导体制，要形成目标一致，各方努力，协同配合，齐抓共管精神文明建设的局面。各省、自治区、直辖市建委（建设厅）要把精神文明建设列入党组议事日程，列入长远规划和年度计划，列入领导目标责任制。同时，在机构上要明确主管部门，要有专人负责，做到任务落实，责任落实。在机构改革中，精神文明建设的机构只能加强，不能削弱。要加强对精神文明建设的指导，做到全面规划，分类指导，精心组织，精心实施，及时总结经验，加强检查指导。要提供必要经费，加大对精神文明建设的介入。
