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为了加强税收工作，保障国家财政收入，特作如下紧急通知：
一、今年国家财政收入任务很重，各地区、各部门要增强全局观念，按国家税法组织财政收入，严格控制财政支出，保证1988年国家预算任务的实现。关于对收入上解比例较大的地区实行不同形式的包干办法问题，国务院已责成财政部同各有关地区商定，各地区都要以大局为重，不得人为地制造收入滑坡，影响国家财政收入。如发生违反财经纪律的情况，要追究有关领导的责任。
二、不论采取对地方财政实行包干，或者对企业实行承包经营责任制，都必须执行全国统一的税收行政管理、法规，严格按照国家税法办事，不得自立章法。在国务院尚未作出新的规定以前，各地区、各部门都应当严格按照国务院批转的《关于税收管理体制的规定》和国务院《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》办事。凡是涉及到中央管理权限的事情，各地区、各部门必须先征求财政部意见，报国务院审批。
三、流转税(产品税、增值税、营业税)是国家对经济进行宏观调控的重要杠杆，也是国家财政收入的主要来源，不能把流转税承包给企业。企业承包的范围，应严格按照1988年2月27日国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》执行，不允许把流转税列入企业承包范围；已经列入企业承包范围的，要纠正。
四、严格控制减税免税。今年国家财政收支盘子打得很紧，对税收减免一定要从严掌握，按国家规定的减免权限办事，不得层层下放减免税批准权，擅自作出减免税规定。对于新建的各类公司，除按税法规定允许给予减税免税，或者经国务院批准给予减税免税的以外，都应及时向税务部门办理纳税登记，依法纳税。
五、当前国家正在进行机构改革，地方税务机构今后如何设置和管理，要按中央统一部署执行。在地方机构改革前，税务机构的设置和管理，应当按照国务院现行规定办理，一律不得下放和撤并。税务所要坚持按经济区划设置，不得下放到乡。
六、各级税务部门要积极工作，严格执行税收政策、法令，加强征收管理，把该收的税款及时足额地收上来。各级政府要加强对税收工作的领导，支持税务部门依法征税，采取切实措施，制止偷税漏税，严肃处理暴力抗税事件。各地区、各部门要根据本通知的精神，对执行税法的情况认真进行一次检查，凡有违反国家税法规定的，都必须坚决纠正。
国务院办公厅
1988.05.14
