发布文号: 豫政[2001]30号
为了更好地落实《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定的关于加强能源建设，尽快把我省建成全国重要火电基地的目标任务，省政府组织有关部门反复调研论证，提出了《关于加快全省火电基地建设的实施方案》，现印发给你们，情结合实际，认真贯彻落实。
二○○年七月三十日
关于加快全省火电基地建设的实施方案
为全面落实省委、省政府关于把我省尽快建成全国重要火电基地的部署，进一步加快电力设施建设，根据李克强省长在省九届人大四次会议上的《政府工作报告》和《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，制定本实施方案。
一、全省“九五”期间电力建设基本情况
截至 2000年底，全省发电装机容量为1531．7万千瓦，“九五”新增发电装机容量597．61万千瓦，超额完成了“九五”计划确定的新增发电装机容量500万千瓦的目标；全省发电量由1995年的551亿千瓦时增加到2000年的702亿千瓦时，年均增长4．96％；全社会用电量由1995年的566亿千瓦时增加到2000年的717.65亿千瓦时，年均增长4．9％。
“九五”期间，全省新增500千伏线路270．8千米，变电容量150万千伏安；220千伏线路1849．5千米，变电容量535万千伏安；110千伏线路1779．5千米，变电容量397.25万千伏安。同时，全面实施了城乡电网改造，累计完成投资116.59亿元，其中城网改造累计完成50.43亿元，占计划总规模的64．3％；农网改造累计完成66．16亿元，占计划总规模的66．7％。农村照明电价由电网改造前的0．85元／千瓦时下降到目前的0．69元／千瓦时，每年减轻农民负担约5亿元。
目前，我省已形成覆盖全省的220千伏电网，并正在向500千伏主网架过渡。城乡电网建设改造全面完成后，困扰我省多年的中低压电网“卡脖子”问题将基本得到缓解。
二、“十五”期间电力建设发展规划
按照《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划》的总体要求，我省“十五”期间电力建设发展的目标是：到2005年新增发电装机突破500万千瓦，建设5条500千伏线路，全省装机达到2000万千瓦，全社会用电量1000亿千瓦时，年人均用电量1000千瓦时。同时，为满足我省火电基地建设和“西电东送”的要求，还将选择一批各选项目，加快前期工作，争取在2005年前再多投产200万千瓦机组，并为在“十一五”期间扩大河南省火电基地打下良好的基础。
（一）电源建设方面
“十五”期间，我省电源建设要立足于区域资源优势，优化和调整电源结构，促进发电技术的产业升级和更新，大力推行设计革命，控制和降低工程造价，降低煤耗和污染物排放。配合西部大开发和“西电东送”，积极推进我省火电基地建设。一是继续加快“九五”计划结转项目信阳电厂、禹州电厂以及小浪底水电站的建设；二是开工建设沁北电厂、永城电厂和宝泉、回龙两个抽水蓄能电站，抓住“西气东输”的有利条件，建设郑州天然气电站，进一步调整我省电力结构；三是继续积极对老旧机组进行技术改造，发展热电联产，建设周口电厂、焦作老厂、郑州热电厂七期、平顶山电厂五期以及新乡电厂四期等技改工程；四是在有条件的电厂扩建单机容量60万千瓦及以上超临界火电机组；五是继续压缩小火电机组，限期淘汰超期服役、污染重的小火电机组。
（二）电网建设方面
“十五”期间是我省500千伏电网发展的重要时期，我省要以三峡电站送出、全国联网为契机，大力发展500千伏电网，初步形成500千伏主网架，实现与西北电网、华北电网联网。同时，加强和延伸220千伏电网，满足全省用电负荷增长的需要以及西气东输、宁西铁路、东陇海铁路电气化、铝工业等项目的用电要求。其中，三峡电站、小浪底水电站送出配套的500千伏新乡输变电、南阳输变电、郑西开关站、濮阳输变电、开封输变电等电网工程要在2001一2003年相继建成投产。此外，“十五”期间还要扩建郑州小刘变、濮阳变（或新建安阳变），新建漯河变，新增500千伏变电容量225万千伏安，线路长约270千米。到2005年，我省将形成贯穿南北、横跨东西的500千伏骨干网。
要继续加快城乡电网的建设和改造。城网改造在2002年前完成“九五”结转的32亿元投资的基础上，从2002年到2005年将再投资60亿元，新建110千伏变电站17座，改造18座，建设110千伏线路约300公里，一户一表率达到100％；农网改造除了“九五”结转的20亿元外，“十五”期间计划再投资110亿元（包括县域网），新建110千伏变电站53座，35千伏变电站330座，110千伏线路2000公里，35千伏线路6000公里，10千伏线路3万公里，低压线路5万公里，配电台区10万个。
（三）电力调度方面
为满足21世纪电网现代化发展的需要，“十五”期间我省要建成覆盖全省各市、县的宽带综合业务数字通信网，同时在建设国际一流的能量管理系统、电能计量计费系统、电力信息数据网络系统的基础上，形成一套完整的电力市场技术支持体系，以提高电网调度自动化和管理现代化的水平，满足电力系统商业化运营的需要。
三、“十五”期间电源建设项目安排
“十五”期间，我省全社会用电量增长速度预计为5．2％－6．9％，2005年达到1000亿千瓦时，2010年达到1250亿千瓦时。2010年最大机组利用小时数为5600一5700小时之间。据此，“十五”期间电源建设项目安排如下：
（一）“九五”计划结转项目
“九五”计划并结转发电项目222．5万千瓦，均要在2001年投产。具体项目有：信阳电厂2×30万千瓦、禹州电厂2×35万千瓦、小浪底水电站剩余3×30万千瓦、南阳热电厂1×2.5万千瓦。
（二）“十五”开工并投产项目
“十五”期间共安排9个项目，总计324.5万千瓦，总投资约160亿元人民币。这些项目是：
1、新乡火电厂技改（2×12.5万千瓦）
进度和目标：2001年已正式开工，2002年投产1×12．5万千瓦，2003年投产1×12．5万千瓦。
投资和结构：总投资约8亿元，其中6亿元融资。由河南省电力公司、河南电力实业集团公司和新乡市按照35％：32．5％：32．5％的比例合资建设。
责任单位：新乡火电厂、河南省电力公司。
2、开封火电厂技改(1×12．5万千瓦）
进度和目标：2001年已正式开工,2002年建成投产。
投资和结构：总投资约4．5亿元，其中约2．5亿元银行融资。由河南省电力公司、开封电力（集团）有限公司、河南电力实业集团有限公司、省火电二公司按照60％：20％：10％：10％的比例合资建设。
责任单位：开封火电厂、河南省电力公司。
3、回龙抽水蓄能电站（2×6万千瓦）
进度和目标：2001年6月6日正式开工，2005年建成投产。
投资和结构：总投资约4．6亿元，其中银行融资3．7亿元。河南省电力公司100％投资。
4、沁北电厂（2×60万千瓦）
进度和目标：投资协议已签订，争取2001年正式开工，2005年投产1台，2006年投产1台。
投资和结构：总投资约50亿元，其中银行融资约40亿元。由华能集团公司、河南省建设投资公司、河南省电力公司、济源市按照55％：35％：5％：5％的比例合资建设。
责任单位：沁北发电有限责任公司、华能集团公司。
5、永城电厂（2×30万千瓦）
进度和目标：可研报告即将批复，2001年底具备开工条件并争取开工，2004年建成投产。
投资和结构：总投资约25亿元，其中约20亿元银行贷款。由河南省电力公司、永城煤电（集团）有限公司、河南省建设投资公司、商丘市按照60％:16％:14％：10％的比例合资建设。
责任单位：商丘裕东发电有限责任公司。
6、周口电厂技改（2×12.5万千瓦）
进度和目标：可研报告已批复，正在寻求新的合作伙伴；争取2001年正式开工，2003、2004年各投产1台。
投资：总投资约13亿元，其中约8亿元银行融资。
责任单位：周口电厂、周口市政府。
7、郑州天然气电站（2×35万千瓦）
进度和目标：已经上报项目建议书，争取2001年完成项目建议书和可研报告的批复，2002年正式开工，2004年投产1台，2005年投产1台。
投资和结构：总投资约30亿元，其中约24亿元银行贷款。由河南省电力公司50％、埃克森能源有限公司50％合资建设。
责任单位：郑州泰祥热电股份公司、河南省电力公司、河南省计委。
8、焦作老厂改扩建工程（2×10万千瓦供热机组）
进度和目标：项目建议书已批复，正在开展可研工作，争取2002年正式开工，2004年投产2台。
投资和结构：总投资约8．5亿元，其中约6．5亿元银行贷款。由河南省电力公司部分二级单位合资建设。
责任单位：焦作华福发电有限公司、河南省电力公司。
9、郑州热电厂七期技改（2×20万千瓦供热）
进度和目标：可研报告已经基本完成，近期上报，争取2002年正式开工，2004、2005年各投产1台。
投资和结构：总投资约16亿元，其中约12亿元银行贷款。由香港诚利公司、郑州市建设投资公司、河南省火电一公司、郑州热电厂以60％：20％：15％：5％的比例合资建设。
责任单位：郑州新力电力有限公司
四、火电基地建设的备选项目安排
河南独特的区位优势，为火电基地建设提供了十分有利的条件，电网建设在“十五”期间将会得到迅速发展。为满足全省“十五”国民经济用电需要，经过论证，确定一批新的火电项目。这些项目主要是：三门峡火电厂扩建（2×60万千瓦的第一台）、平顶山电厂五期（2×30万千瓦）、新乡电厂热电扩建（2×30万千瓦）、登封电厂（2×30万千瓦）。
“十五”期间，首阳山电厂三期（2×60万千瓦）、鸭河口电厂二期（2×60万千瓦）、禹州电厂二期（2×60万千瓦）、鹤壁电厂扩建（2×30万千瓦）等项目也必须开工，以满足“十一五”期间河南省国民经济发展的需要。
五、加快全省火电基地建设的主要措施
（一）加大前期工作力度
省计委、省电力公司要积极向国家有关部门宣传我省区位优势和加快建设火电基地的有利条件，争取国家各有关部门的大力支持，并适时邀请有关领导及专家对我省的规划进行咨询论证，尽早向国务院正式报送将我省火电基地建设纳入国家“西电东送”规划的报告。
（二）加强领导协调，积极推动工作落实
各级政府和各有关部门对我省的电力建设要进一步提高认识，高度重视，切实加强组织领导和协调，积极推动各项工作的落实。对市场和资金均已落实的项目应加快前期准备，为项目开绿灯，积极扶持，努力创造开工条件。同时，要加强电力建设项目的统筹规划，重点建设大型火电厂，限制小型火电站的建设，使电源和电网建设协调发展。
（三）积极开拓融资渠道，为火电基地建设提供资金支持
随着“厂网分开、竞价上网”改革的实施，以及我国即将加入WTO的大环境，电力市场将面对新的机遇和挑战，融资渠道的多元化必将成为加快电力建设的一条捷径。我们要审时度势，进一步加大投资和融资力度，拓宽融资渠道，大胆引进和利用国内外资金，从资金上保证电力项目建设和前期工作的需要。
（四）坚持可持续发展战略，为全省经济发展创造良好条件
在我省建设火电基地的过程中，要高度重视科技创新，紧紧依靠科技进步和科技创新，提高电力工业现代化水平，积极开发、引进和装备先进的电力设施，重视研究并应用清洁煤发电技术和火电站空冷技术，建设环保、节能、节水型的火电站，体现火电基地的技术含量和特色。向国家计委或经贸委申请在河南建设大型CFB和IGCC电站示范项目，力争使我省成为电力行业清洁生产的示范省。
（五）强化电力企业的内部管理，提高电力建设的社会和经济效益
建设火电基地，实现电力外送，关键是市场与电价。要大力推行设计革命，加强施工、生产各环节管理，努力降低发电成本。要树立电力建设的先进典型和示范工程，并努力做好示范和推广工作。同时要进一步深化企业内部改革，规范企业运作，引入竞争机制，提高工作效率，以适应我省加快火电基地建设的需要。
附件：河南省“十五”计划电力建设前期工作及投产进度表（略）
