发布文号: 国办发［2003］12号
湖北省、河南省人民政府，国务院有关部门：
严格控制丹江口水利枢纽大坝加高工程坝区和库区淹没线以下区域(简称丹扛口工程区域)的人口增长和基本建设，是关系到丹江口水利枢纽大坝加高工程建设和移民安置任务能否按期完成，以及南水北调中线工程能否顺利实施的重要问题。为此，必须采取有力措施，加强人口管理，严格控制基本建设，并坚决制止在淹没区突击建房。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、从(国务院关于南水北谓工程总体规划的批复》(国函[发价2002]117号，简称《批复》)下发之日(2002年12月23日)起，丹江口工程区域内人口的自然增长，要严格按照国家计划生育政策和鄂、豫两省的规定执行，人口自然增长率控制在不超过本地2001年的水平；人口的机械增长，要严格按现行政策掌握，对未经有审批权限的政府部门批准而自行迁入的人口，一律不按丹江口工程区域移民对待，国家也不负责搬迁安置。
二、从《批复》下发之日起，在丹江口工程区域内，任何单位或个人均不得擅自新建、扩建和改建项目。确因生产、生活特别急需，且无法采取其他措施替代的小型技术改造或简易配套项目等，须报经省人民政府审批后才能建设。凡违反规定的建设，除按违章建筑处理外，攒迁时一律不予补偿。对危房改造，也要严加控制，凡通过加固、维护、修缮能排除危险的，就不要拆除重建；个别确需拆除改建的，要因陋就简进行恢复，不能扩大原规模，对擅自扩大规模的部分，搬迁时一律不予补偿。
三、丹江口工程区域地方各级人民政府和有关部门，要抓紧做好受淹集镇、乡村的移民搬迁规划，积极为移民搬迁创造条件，有计划、有步骤地按规划组织实施。在规划设计上，一定要从实际出发，量力而行。受淹乡镇党政机关要起带头作用，新建办公用房、住宅等必须在规划区内进行；工矿企业的改建和扩建，要结合企业的技术改造、产品结构和产业结构的调整，积极配合移民搬迁，逐步转移到规划安置区内建设；商业网点、学校等单位的迁建，也要按照移民规划进行。
四、丹江口工程区域地方各级人民政府，要把严格控制丹江口工程区域的人口增长和基本建设当作一件大事来抓，切实加强领导。要有针对性地认真做好各方面的思想政治工作，让广大干部群众正确理解和处理好当前和长远、小局和大局的关系，自觉遵守有关规定。
五、丹江口工程区域县(市)人民政府可根据本通知精神，结合当地实际发布公告，或利用媒体，把通知精神传达到丹江口工程区域内的每一个群众。同时，要加强调查研究和检查工作，不断总结经验，及时研究解决存在的问题，切实把这项工作做好，确保丹江口水利枢纽大坝加高工程和移民安置工作顺利实施。
国务院办公厅
二OO三年二月二十八日
