发布文号: 津政发[2003]67号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
根据第6次市长办公会和区县经济工作会议精神，以及今年改善城市人民生活10项工作决定的有关内容，现就综合整修市区成片旧楼区的有关工作通知如下：
一、工作原则
综合整修的旧楼区应为城市总体规划（1996-2010年）中未被纳人拆迁改造范围的旧楼房住宅小区。被列入今年综合整修计划的是已通双气的成片旧楼小区。综合整修总的原则是：统一规划、分步实施、以区为主、各方参与、先易后难、随修随管。整修资金市补助一部分，其他部分由各区、有关部门及产权单位分别筹集。通过整修，使旧楼区设施功能、环境容貌有较大提高和改善。
二、组织领导
全市综合整修旧楼区工作由副市长只升华负总责，下设综合整修办公室，由市政府副秘书长姜喜瑞任主任，市建委副主任张泉芬任常务副主任，市政府办公厅、市建委、市综治办、市规划和国土资源局、市财政局、市公安局、市市政局、市园林局、市房管局、市民政局、市文明办等部门的分管负责人任副主任。市综合整修办公室的主要职责是，按照市领导要求，负责指导。协调市区综合整修旧楼区工作，研究制定工作实施方案和相关政策措施，审核施工计划，组织推动并检查督促综合整修各项任务的落实。
市内六区及滨海三区也要相应成立综合整修办公室，由主管副区长任办公室主任，负责对辖区综合整修旧楼区工程的组织实施。
三、主要任务
根据综合整修旧楼区的总体安排，2003年年底以前要完成市内六区及滨海三区已通双气的成片旧楼小区的整修任务。在市综合整修办公室统一组织下，各区人民政府对辖区内的旧楼区综合整修负总责。
综合整修旧楼区的任务主要有10项：1．拆除旧楼区的各种违法建筑和违章棚亭，清整小区和楼道的环境卫生，架空明线全部人地；2．实施绿化；3．修建小区围档；4新建或更换路灯。楼道灯；5．修建甫路及在小区空地实施铺装；6有条件的地方，新建自行车存放设施，规范停车车位；7．按规划要求，新建社区便民服务设施。文体活动设施及场所；8．修整、粉刷楼体楼道；9．部分楼房更换管线；10．研究制定有关旧楼区实施物业管理的意见和加强旧楼区社区建设的意见，整修后的小区全部实施物业管理。
四、实施方法和工作步骤
（一）准备工作阶段。由市内六区及滨海三区对辖区内成片旧楼区的基本情况进行调查摸底，上报市综合整修办公室，市整修办对各区上报的小区进行核实确认，制定今年的综合整修计划。6月底以前，由市整修办制定实施方案和建设标准，下发各区参照执行。各区政府要对确定进行综合整修的旧楼区按标准组织进行方案设计。各小区的施工和设计方案以及施工计划，要报市综合整修办公室审核同意后实施。
（二）全面展开阶段。分两期组织实施。第一期重点整修10栋楼以上的成片旧楼区，6月中旬开工，力争9月30日前全部竣工。第二期整修其余已通双气的旧楼区，10月初开工，年底基本完成。在综合整修起步阶段，由市根据各区的任务量，先期拨付一部分启动资金。
（三）检查验收阶段。根据综合整修的任务要求和“黄土不见天”工程的建设标准，整修后的旧楼小区将划分示范小区、标准小区、普通小区3个达标等级。市综合整修办公室将随着工程进展情况，分期分批检查验收，评出等级标准，并依此拨付整修补助经费。
五、总体要求
（一）提高认识，精心组织。综合整修旧楼区，是贯彻落实市委八届三次全会精神，坚持不懈地抓好提高人民生活水平三件事的重要体现，是加强城市管理和社区建设，进一步塑造天津现代化大都市形象的重要举措，同时也是为广大群众创造生活环境，从根本上预防各种传染性疾病的一项“民心工程”。各级人民政府和有关部门一定要高度重视，把这项工作切实摆上重要位置，作为为人民办实事的一项重要内容。各区主要领导要亲自挂帅，明确责任和任务，组织协调好各方面的力量，认真规划，精心设计，高标准施工，抓紧时间，做好有关各项工作的安排，确保不误工期，努力把好事办好。
（二）整合资金，集中使用。除市补助的部分外，各区要按照市财政拨付资金的相等比例投入资金。市建委、综治办、市政、园林、房管、民政、公安等有关部门和列入旧楼区整修计划的房屋产权单位，要坚决按照市人民政府的要求，大力支持各区的综合整修工作，在资金筹措和组织推动上给予大力支持。电力、通讯等部门要积极配合综合整修工程的进行，负责做好线网入地工作。对各方筹集的资金，要严格管理和使用，建立专门帐户，处处精打细算，不准截留资金或挪作它用，确保专款专用。要严格按整修标准施工，不准缺项、漏项和降低标准。
（三）抓好结合，扎实推进。综合整修旧楼区工作综合性强，涉及各个方面。各区及各有关部门一定要抓住机遇，乘势而上，把综合整修工作与正在组织实施的“黄土不见天”工程、“星光计划”紧密结合起来，与发展社区服务业、实施旧楼区的物业管理、安置下岗失业人员和社区全面建设结合起来，调动各方面的积极性，做到修好一片、管起一片、安置一批，使综合整修形成整体效果。
（四）加强督查，狠抓落实。市综合整修办公室和市政府办公厅，要对各区综合整修情况分阶段进行检查督促，定期通报。在整修施工的全过程，要实行工程监理，确保工程质量微量。每个小区综合整修完成后，综合整修办公室都要组织专业人员，逐项进行检查验收，标准不高或质量不合格的，该返工的返工，该补项的补项，确保每个综合整修工程都成为达标工程。
天津市人民政府
二○○三年六月二十三日
