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各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市建委、物价局、房改办、解困办《关于解困房建设和销售优惠待遇的暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。
解困房建设是市人民政府为人民群众办实事的一项重要工作，是确保在２０００年以前实现住房小康水平的重要举措。加快住房解困是全社会的任务。市建委、房改办、解困办要抓紧制定规划，调动各方面积极性，加快解困房的建设，有关部门要积极给予支持。
解困房建设不得以盈利为目的。解困房的售价，每年由市物价局、房改办研究审查后，报市人民政府审定。现阶段建设的解困房主要用于解决人均居住面积３平方米以下和婚后５年无房的特困户的住房问题。随着住房解困工作的不断发展，新的住房特困户的标准，由市人民政府再行确定。解困房建设计划，由市建委审批。
关于解困房建设和销售优惠待遇的暂行规定
为加快解困房建设步伐，降低解困房造价，鼓励住房特困户和职工所在单位购买解困房，解困房建设和销售享受以下优惠待遇：
一、解困房建设用地实行行政划拨。经规划部门批准，区、县局（含局级单位），可用本地区、本系统闲置土地建设解困房。
二、解困房建设，按零税率计征固定资产投资方向调节税。居民购买的居住用解困房免征房产税。住房特困户购买解困房应照章缴纳契税，确有困难的，可经区、县财政部门审核，酌情予以减免。
三、成片建设的解困房小区的区外市政配套设施由市人民政府投资兴建；区内配套设施由建设单位自行投资建设，免交住宅建设配套费。零星插建的建筑面积在１万平方米以下的解困房，减半交纳住宅建设配套费。
四、解困房建设免交供热保证金、节水押金、排水押金、开工证押金；免交自然污染代扫费、征地管理费、城市规划管理费、拆迁管理费、开发企业管理费、结建人防工程易地再建费、代办测绘费、招标管理费、自来水增容费、住宅气源发展基金、非住宅煤气增容基金、墙改基金、供热管理费、海光寺２２０千伏输变电工程建设集资工程费等收费；减半交纳高低压供电方案设计费、工程质量监督检查管理费、占道费、锅炉检验费、新菜田开发基金、绿化设计费、商品房登记费等。
五、按规划成片建设的解困房小区中的经营性配套公建，建设单位可有偿出让或出租，其收入用于冲减解困房建设成本。
