发布文号: 署法[2000]88号
广东分署，各直属海关、院校：
商品归类是海关正确执行国家关税政策、贸易管制措施和准确编制海关进出口统计的基础和保障。由于此项工作技术性强，并涉及化验等诸多环节，需要一定的时间才能得出结论，因此完全依靠在通关环节进行商品归类的做法，已不能适应海关通关作业改革的需要。为有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关，增强政策法规的透明度，总署决定对进出口商品实行约束性预归类制度（简称预归类制度），并制订了《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》（以下称《办法》，见附件一）。请以中华人民共和国海关总署令第８０号发布实施。现将有关事项通知如下：
一、对海关和当事人具有双向约束力的预归类制度是将归类工作前置，在货物实际进出口前完成商品的归类，从而有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关。各海关职能部门应认真学习和领会《办法》的精神实质和主要内容，并做好对外宣传解释工作，保证《办法》的实施。
二、《海关进出口商品预归类决定书》（以下称《决定书》）的签发是海关的行政行为，应由海关关长或主管副关长批准。各关也可根据实际情况，经关领导授权，由主管归类职能部门的处领导代为执行。
三、约束性预归类的审批实行经办人、复核和签发三级审批制度，各关应按《海关进出口商品预归类决定内部审批表》（见附件二）的格式和内容填写；对于疑难商品的预归类问题，可按《归类问答书》的报文形式、以《预归类问答书》报总署决定。
四、关区之间对同一种商品的归类有差异并难以协调时，应由直属海关报总署作预归类决定
五、由各直属海关作出的《决定书》应加盖《ＸＸ海关商品归类决定专用章》（印章图样见附件三）；由海关总署作出的《决定书》加盖《海关总署商品归类决定专用章》。
六、对于一年内多次使用同一份《决定书》的，应由申请人出示《决定书》正本，海关复印后与第一次留存的《决定书》正本一同存档。
如出现《办法》第十五条规定的情况，海关应将申请人持有的《决定书》正本收回并做作废处理。
七、各直属海关的归类职能部门应将约束性预归类决定书连同申请资料一并存档，并在得到总署授权后，于海关网络中发布约束性预归类决定。具体操作办法总署将另行发文通知。
八、《办法》及通知所述单证和印章由各关按照规定的格式自行印（刻）制。
以上请遵照执行。
附件（略）
２０００年２月２４日
