发布文号: 保监财会〔2006〕701号
各保险公司：
为适应保险业快速、健康发展的客观需要,切实履行对保险行业的财务监管职责,健全统一归口管理的行业财务监管体制,为下一步实施对保险集团（控股）公司的并表监管做好准备，有效防范和化解行业财务风险，促进保险业又快又好发展，现就加强对保险公司（含集团公司、控股公司）所属境内非保险类经济实体和境外保险机构（以下简称所属非保险和境外机构）财务监管工作有关事项通知如下：
一、建立管理制度备案制度和重大财务事项报告制度。
（一）本通知所称保险公司所属境内非保险类经济实体，是指保险公司能对其实施控制、共同控制或重大影响的除保险公司、保险资产管理公司、健康保险公司、养老保险公司之外的各类经济实体，包括保险公司所属银行、证券公司、信托公司、保险中介机构及其他独立经营、独立核算的经济实体或投资项目。保险公司所属境外保险机构，是指保险公司能对其实施控制、共同控制或重大影响的境外的保险营业机构，其中包括境外分支机构，但不包括在境外设立的代表处、办事处等非营业性机构。
（二）保险公司所属非保险和境外机构的资产质量、财务状况、经营效益直接关系到保险公司和整个行业的资产安全和偿付能力，是促进保险业发展和防范保险业风险的重要环节。保险公司应当建立以财会部门牵头，相关部门密切配合的财务管理体制，将所属非保险和境外机构的会计核算、筹资、投资、资金收益分配、预算、业绩考核等财务管理活动纳入公司整体财务管理的框架中，在符合公司治理原则的前提下，切实履行对所属非保险和境外机构应尽的财务监督职责。
（三）保险公司应建立健全资产管理制度，加强对长期股权投资尤其是所属非保险和境外机构的长期股权的日常管理，将有关管理制度和办法报保监会财务会计部备案。有关制度和办法修订后，应向保监会及时更新备案材料。
（四）保险公司应当将其长期股权投资有关的重大财务决策、事项，以及所属非保险和境外机构有可能对保险公司财务状况和偿付能力产生重大影响的事项，及时向保监会报告。与长期股权投资有关的重大财务决策、事项包括：转让所属非保险和境外机构股权；投资设立或参股非保险类经济实体或境外机构；所属非保险和境外机构上市融资等。可能对保险公司财务状况和偿付能力产生重大影响的事项包括所属非保险和境外机构发生严重亏损或进行重大债务重组等。
（五）对于不具备持续经营条件或已无法进行正常经营活动的所属非保险和境外机构（例如停业、被吊销营业执照或被监管部门接管等），保险公司应当加强清理整顿工作，并将有关情况及时向保监会报告。
二、建立财务报告的定期报告、外部审计和监管审核制度。
（一）各保险公司于每年4月30日前，向保监会财务会计部报送所属非保险和境外机构上一会计年度的财务报告的纸质文本和电子文本。其中，境外保险机构的财务报告应分别按照中国会计准则和境外机构所在国（地区）会计准则编制。
（二）所属境内非保险类经济实体的财务报告和所属境外保险机构按所在国（地区）会计准则编制的财务报告应经会计师事务所审计。
（三）所属非保险和境外机构本身属于控股管理机构，不从事实体经营的，保险公司在报送该所属机构财务报告的同时应报送其控股管理的下一级经济实体的财务报告。
（四）不具备持续经营条件或已无法进行正常经营活动的所属非保险和境外机构可以不报送财务报告，但保险公司应当向保监会附送专题报告，汇总说明该类机构上一会计年度的经营情况、清理整顿情况或清算情况。
（五）保监会依法对保险公司所属非保险和境外机构的财务报告实施监管审核。对违反国家财会制度和监管法规的，保监会将根据监管职责实施查处，不属于保监会职权范围内的事项，移送其他监管部门查处。
三、其他事项
（一）凡投资有境内非保险类经济实体和境外保险机构的保险公司，应于2006年8月15日前向保监会财务会计部报送以下材料：
1．所属境内非保险类经济实体和境外保险机构基本情况一览表（见附件）；
2．保险公司财会部门制定的长期股权投资管理制度、对所属非保险和境外机构的财务管理办法等相关内部管理制度；
3．所属非保险和境外机构经审计后的2005年度财务报告。其中，电子文本通过电子邮件发送到ac_jgc@circ.gov.cn 。
（二）执行中遇到问题，请及时向保监会财务会计部报告。
联系人：郭菁栗利玲
电话：010-6628618266286183
传真：010-66288102
附件：所属境内非保险类经济实体和境外保险机构基本情况一览表
二○○六年六月三十日
附件：
所属境内非保险类经济实体和境外保险机构基本情况一览表
公司名称（公章）：公司总经理签名：
行次 所属机构名称 注册地1 所有者性质2 经营状态3 主要经营活动4 注册资本5 法定代表人6 持股数量或出资额7 持股或出资比例8
一、境内金融机构
1
2
…
二、境内非金融机构
1.营利机构
1.1
1.2
…
2.非营利机构
2.1
2.2
…
三、 境外保险机构
1
2
…
四、 投资项目
1 -
2 -
… -
续表
行次 所属机构名称 董事会席位数9 监事会席位数10 总资产11 总负债12 业务收入13 净利润/结余14 备注15
一、境内金融机构
1
2
…
二、境内非金融机构
1.营利机构
1.1
1.2
…
2.非营利机构
2.1
2.2
…
三、境外保险机构
1
2
…
四、投资项目
1
2
…
填表说明：
1.保险公司应如实填报本表，确保内容的真实完整。一经发现有漏报、错报行为的，将按照《保险法》第 146 条和第 150 条对保险公司和公司高管人员进行处罚；
2.本表各项目的填报以2005年度或2005年12月31日的情况或金额为准；
3.本表中'境内金融机构'、'境内非金融机构'、'境外保险机构'和'投资项目'等四个部分分别按照保险公司2005年末对该所属机构的持股比例或出资比例的降序填列；
4.保险公司所属的专业保险中介机构作为营利性非金融机构填报；
5.第二部分中的'非营利机构'是指境内的不以盈利为目的的机构，如学校、报社、科研机构等；
6.第四部分'投资项目'是指保险公司单独或与其他方出资设立的不具备法人资格的经营项目，其中包括保险公司以购买信托受益计划的方式进行的对外项目投资；
7.第1列'注册地'应当填列保险公司所属境外保险机构所在的国家或地区，对境内非保险类经济实体则填报所在的省、直辖市或自治区；
8.第2列'所有者性质'指由保险公司所属机构的主要股份所决定的企业所有权性质，填列内容为'国有'、'中外合资'、'民营'等；
9．如果所属非保险和境外机构处于正常经营状态，在第3列填列'正常'；如果所属非保险和境外机构处于非正常经营状态，在第3列填列具体的经营状态，例如，'停业'、'被吊销营业执照'、'被监管部门接管'等；
10.第4列'主要经营活动'应当列报保险公司所属机构的行业及经营范围，比如'餐饮'、'培训'、'物业管理'、'综合'等；
11.第6列'法定代表人'不适用于保险公司所属的非法人投资项目；
12.持有股份有限公司股份的应在第7列填列持股数量，对非股份有限公司出资的应在第7列填列出资额；
13.第9列和第10列指保险公司在所属机构占有的董事会或监事会席位，如果对所属机构派出董事长或监事长，应在第9列或第10列相应栏目的席位数旁注明；
14.凡是由其他单位代持股权的，应作为所属机构在本表中反映，同时在第15列'备注'栏中进行说明。
