发布文号: 川办发［２０００］３０号
省物价局《关于２０００年全省物价工作安排的意见》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○○年四月五日
关于２０００年全省物价工作安排的意见
为贯彻落实全国物价工作会议和全省经济工作会议精神，现对今年全省物价工作安排提出以下意见。今年全省物价工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五届三中、四中全会和全省经济工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府确定的中心工作，进一步解放思想，振奋精神，更新观念，转变职能，充分发挥价格杠杆作用，深化价格体制改革，理顺价格关系，促进价格总水平合理回升，加强价格、收费的监督检查和价格法制建设，改善价格环境，规范价格秩序，为扩大有效需求，优化经济结构，实施西部大开发战略，促进我省经济发展和社会稳定作出新贡献。
按照上述指导思想和总体要求，主要应做好以下七方面的工作。
一、改善价格调控管理工作，促进价格总水平适应回升
（一）合理确定调控目标，促进经济景气回升，使２０００年全省商品零售和居民消费价格保持或略高于去年总水平。
（二）以市场供求关系和市场价格为依据，发挥价格杠杆和政府宏观导向、信息集散的作用，清理计划经济时期制定的各种价格限制措施。
（三）进一步加强和改善价格监测分析工作，尤其要注意跟踪经济发展和价格总水平变动的趋势，把握好价格调控力度，在遏止价格总水平继续走低的同时，防止价格总水平在回升时出现大幅度波动。
二、继续深化价格改革，加强收费管理，完善价格形成和调控机制
（一）进一步扩大市场调节价的范围，规范政府定价行为。根据市场发育程度和供求关系变化，进一步放开适宜竞争或放开价格可以促进竞争、打破垄断的行业价格。同时要颁布四川省地方定价管理目录，完善政府价格决策听证制度，发挥政府定价对市场的导向作用。
（二）加强对企业价格管理行为的指导和调控，维护市场价格秩序，为企业生产经营和增强发展后劲奠定基础。要帮助企业建立和完善内部成本管理和价格管理制度，提高定价策略水平，发挥价格导向和杠杆作用，增强企业竞争能力。
（三）继续完善部分重点行业和产品的价格形成机制和调控机制。在电力行业试行竞争上网电价，约束电厂建设和经营成本。加快农村电价管理体制改革，逐步实现城乡同网同价。完善原油和成品油价格形成机制，鼓励有序竞争，防止价格垄断。在电讯、铁路、民航、城市公交等行业引人竞争机制，建立完善价格决策听证制度，约束成本，提高效益。在整顿药品价格秩序、完善药品价格政策、改革药品流通体制和医疗管理体制的基础上，合理调整医疗服务价格，规范医疗机构价格行为。
（四）加强行政事业收费管理，推进税费改革步伐。要逐个清理已批的收费项目，根据新的形势进行调整和取舍。继续深入开展清费治乱工作，重点对涉农、涉企、涉外和中介服务收费进行整治，力求从根本上遏制收费规模膨胀的势头，切实减轻社会负担。
三、实施积极的价格政策，努力促进国内有效需求的增长
（一）合理制定政府定价和政府指导价，改进作价和计价办法，促进居民消费。对超过一定数量的电力消费实行价格优惠；继续降低电话初装费，实行一户多机免收初装费。降低农村电话月租费、通话费。对部分铁路路段的客票实行季节和时段浮动价格。规范民航客票价格折扣办法，降低部分过高的热线民航票价。
（二）积极培育新的消费热点，进一步规范旅游、住房、教育和购车等新的消费热点的价格和收费，努力刺激市场消费需求。加强省内重点旅游景点景区的价格管理，规范各种园中国收费、临展收费，制止一园多票，变相涨价的行为。规范旅行社收费和旅游折扣价，整顿宾馆、餐饮娱乐等旅游服务行业的价格。继续整顿住宅建设和销售环节收费，规范住宅小区物业管理收费，明确收费项目和标准，制止乱收费行为。要在适当提高教育收费标准，放宽放活社会办学和私人办学收费的同时，大力清理、检查、整顿义务教育中的各种乱收费问题。要清理整顿汽车购买、落籍、使用过程中的各种收费，降低收费标准，规范收费行为。
四、发挥价格杠杆的调节作用，促进经济结构的调整
（一）深化农产品价格改革，加强农业基础地位。进一步推进和完善粮食、棉花流通体制改革，促进粮棉供求平衡，稳定粮棉价格。进一步拉开品种差价、等级差价和季节差价，扩大绿色食品、名优产品的生产和消费。在继续发挥价格调节基金调控基本消费品价格的同时，积极研究利用价格调节基金支持农副业生产结构调整的工作，建立健全防止重要农产品价格过度波动体制。
（二）理顺基础产业和公用事业价格，促进基础产业的稳步发展。根据国家安排和我省实际，今年在清理、整顿、取消不合理加价和收费的基础上，适当调整电力价格，利用价格杠杆促进电力消费；调整汽油、柴油零售中准价格。在保持天然气价格水平基本稳定前提下，降低自销气价格，适当调整居民用气和商业用气价格，逐步实现天然气价格并轨。调整公有住房租金。提高污水处理标准和实行垃圾处理收费制度。在整顿中间环节加价，严格控制最终用户水价的前提下，提高水利工程供水价格等。
（三）运用价格措施，支持搞活国有企业。通过规范各种收费行为，制定和落实国有企业收费减免政策，加强中介服务收费管理，全面推行“监督卡”制度，切实减轻企业负担；选择部分市场销售不畅，结构调整又较为困难的行业，制定措施，完善办法，制止低价倾销等不正当的价格竞争行为，建立行业自律规范，维护大中型国有企业的利益；贯彻按质论价、优质优价原则，在价格上鼓励新产品、新技术、节能型产品的研制和开发；积极开展价格与收益的分析论证，引导加工转化和增值，提高我省商品的科技含量和附加值；制定优惠政策，支持企业联合，促进大型企业集团的组建和集约经营。
（四）做好公路、城市供水、城市道路、电网改造等重大投资项目的价格预测和论证工作，合理确定投资回报率，并通过收费权资本化或价格、收费批文质押贷款等方式，为基础设施和公用事业建设提供必要的资金积累。
（五）实施积极的价格政策引导，促进西部大开发战略的实施。建立和完善对资源和环境的价格补偿机制，改善生态环境，促进经济的可持续发展；运用价格措施，促进我省水能、矿产、天然气等优势资源的合理开发和可持续利用；采取措施，确保少数民族地区的市场价格稳定，促进社会稳定和民族团结；完善旅游价格的调控管理，加快旅游业发展；积极扶持川货精品和拳头产品的开发，增强市场竞争力，缩小产品省际间贸易逆差；围绕科教兴川战略，深化科技、教育收费管理改革等。
五、加强农村物价管理工作，启动农村市场需求
（一）防止农产品价格过度下跌。去年国家和省政府对粮食和棉花购销政策作了重大调整，各地要认真落实。将促进购销新机制的形成与保护农民合法利益有机结合起来，实行优质优价政策，促进品种结构调整和市场价格的合理回升。加强生猪生产、屠宰、销售中的收费管理，降低税费标准，制止价格继续下滑。加强农村市场管理，规范价格行为，严格执行农产品收购价格政策，杜绝压级压价等坑农行为。
（二）加强农村重要商品价格的管理。继续降低农电价格水平，加强对农网改造所需物资的价格管理，从紧核定农网建设与改造中的各种材料费用标准，减轻农民负担。加强化肥等重要农业生产资料价格的引导规范，制止不正当的价格竞争，防止价格暴涨暴跌，保持农业生产资料价格的相对稳定。
（三）清理整顿涉农收费。为切实减轻农民负担，确保农民负担控制在规定范围内，今年省上不新增涉农收费的新政策。
（四）运用价格杠杆，支持小城镇建设。适当延伸建设收费，为小城镇发展筹集资金。理顺小城镇公用事业价格，促进小城镇基础设施建设。加强小城镇收费管理，吸引农民进镇兴业。
六、加快价格法制建设，加强价格监督检查，为促进经济发展创造良好的价格环境
（一）加快价格法规体系建设。根据《价格法》的规定，有针对性地研究、制定和颁布一批价格管理的法规、规章。同时要继续深入宣传、普及《价格法》，提高全社会的价格法律意识，促进依法治价。
（二）加大执法力度，搞好价格监督检查。开展电力价格、药品价格、医疗服务收费、国家行政机关收费、中介机构服务收费、房地产价格和物业管理收费、教育收费、粮食和烟叶收购价格等检查，打击各种价格违法行为，维护正常的价格和收费秩序。
（三）继续开展对低价倾销等不正当竞争行为的监督检查，制止企业恶性竞争，规范价格秩序。大力推进明码标价制度，在民航、交通、邮电、旅游等重点行业推行明码标价规范，查处利用标价进行价格欺诈的行为，整顿消费环境。
七、积极转变工作职能，拓展价格服务领域，为经济发展服好务
（一）全面开拓价格事务工作，继续巩固涉案物品、房地产、车损、保险毁损物、抵押贷款等各项评估业务和拍卖工作；积极开展企业存量资产、无形资产、破产商品的评估服务。
（二）努力提高价格信息服务质量，加强信息资源开发和网络建设，做好经济法规和价格信息的搜集、整理，为企业、农民、消费者提供权威服务。要进一步改进和完善以《物价公报》为主要内容的价格法规政策公布制度。
（三）加强对非公有制企业和第三产业价格行为的指导、协调，为非公有制经济和第三产业创造优质的价格服务环境。
（四）加强物价宣传工作，利用电视、广播、报刊等舆论工具，大力宣传新时期物价方针、政策，拓宽物价宣传的覆盖面，增强全社会对物价工作的理解和支持。
省物价局
二○○○年三月六日
