发布文号: 教外港（2003）55号
海外侨胞素有爱国爱乡，捐助公益的优良传统。捐资办学，扶助教育事业的发展是海外侨胞热心公益的集中体现。海外侨胞热心捐资办学，为改善国内部分地区中小学校的办学条件，普及九年义务教育起到了积极的作用。
对于海外侨胞捐资助学、扶助教育事业的义举，我国政府一贯充分肯定、积极鼓励，并保护他们捐资兴建学校的合法权益。
随着近年来城市建设的发展和农村行政区域的调整，部分中小学校需要进行拆迁、搬迁、合并，在有些地方，部分华侨华人、港澳同胞捐资兴建的学校已被列入调整范围，一些捐赠学校因此面临撤并、搬迁或闲置的情况。在此过程中，出现了一些侵犯捐赠人权益的情况，包括没有征求捐赠人的意见，就擅自将捐赠学校拆除或改作他用。这在一定程度上挫伤了华侨华人、港澳同胞捐赠的热情，不利于保护他们捐资助学、支持家乡建设、热心公益事业的积极性。
为妥善处理好调整中小学布局中涉及华侨华人、港澳同胞捐赠财产问题，特提出如下意见： 一、提高认识，服从大局。
调整中小学校布局是适应社会经济发展水平，深化教育改革的需要，也是优化教育资源配置，改善办学条件，提高教育质量的重要举措，有利于更好地培养人才。中小学布局调整既符合广大群众的根本利益，也与华侨华人、港澳同胞捐资办学更好地为家乡培养人才的愿望一致。因此，对面临撤并的捐赠学校，有关部门应加强宣传，及时做好捐赠人及当地群众的思想工作，引导他们自觉服从总体布局调整的需要。同时，对捐赠人及群众合理的意见和要求要认真听取，并采取措施积极加以解决。
二、统筹规划、分类指导。应根据捐赠学校的特点，区别不同情况，慎重处理。
属两个或两个以上行政村合办一所学校的，尽量选择捐赠学校作为新校，撤并其他条件较差的村办学校。捐赠学校因生源不足，占地面积较小，办学条件不如邻近公立村办学校等原因而需撤并的，须事先征得捐赠人的同意，并向当地侨务部门通报。未经捐赠人同意不得强行拆除其捐赠的校舍或其他设施。
三、在撤并学校的过程中，要注意维护捐赠人的合法权益。
华侨华人、港澳同胞捐建的公益事业属于社会公共财产，涉及撤并的捐赠学校的校产原则上可用作分教点、幼儿园、社区文化活动中心等教育用途或其他文化公益事业用途；对撤并后校产的处理必须征得捐赠人的同意。对暂时未能利用的校舍，应加强管理，防止损坏。
学校撤并后，原捐建校舍未拆除的，应继续保留捐赠人的捐赠名誉；已拆除的，应在撤并后的学校中酌情保留捐赠人的捐赠名誉。校舍另作他用，需出租的，使用单位应交付租赁费；需出卖的，必须经过价值评估，原则上应保证原捐资额，租赁费或折价资金经征求捐赠人意见后可用于新的项目。
四、进一步加强捐赠项目的引导工作。
有关部门今后在安排建造华侨华人、港澳同胞捐赠的项目时，应符合中小学布局和城市建设规划的要求，充分考虑长期性、稳定性，保证捐赠项目能在较长时期内发挥作用。对华侨华人、港澳同胞捐赠的学校，应加强管理和建设，不断提高教学质量，使捐赠财产发挥最大的效益。各地教育行政部门、侨务部门应加强沟通与协调，共同维护华侨华人、港澳同胞的捐赠权益，加强对捐建学校问题的调查研究，配合当地政府妥善做好有关工作。
以上意见，请各地根据当地实际认真贯彻执行，工作中遇到新的情况和问题，请及时向上级有关部门反映。?
2003年9月24日
