发布文号: 甘政发[1988]70号
为了贯彻落实国务院《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》，全面推行外贸承包经营责任制，进一步放开搞活外贸经营，鼓励多出口、多创汇，加速我省外贸发展步伐，现就有关问题规定如下：
一、省人民政府向国家承包的出口收汇、上缴中央外汇和出口收汇基数内的人民币补贴三项指标，由省经贸委统一承包，并分解包给省属各外贸企业。承包基数从１９８８年起，一定三年不变，实行“亏损包干，超亏不补，减亏全留，多减多奖”的办法。
全省出口供货总值和主要商品，作为指令性计划，由省计委直接下达到各地、州、市，省级各有关部门和有关供货企业。各地、州、市，省级各有关部门和有关供货企业必须保证完成。否则要承担经济责任。
二、承包基数内的留成外汇，在扣除留给外贸企业１％的出口商品经营费和收汇一美元奖励一美分后，按下述比例分配：６０％留给出口商品生产企业或供货单位；１０％留给省级主管部门或地、州、市；３０％留省集中使用。
超基数“倒二八”的留成外汇，是补偿出口成本的重要手段，实行谁补亏，谁使用的原则，由企业自主决定，但优先在省内调剂使用。国家外汇管理局甘肃分局应尽快在兰州建立外汇调剂中心。
三、外贸企业中的服装、轻工、工艺三个自负盈亏试点行业所得的留成外汇，由企业自主使用；留省的部分，一美元额度要补亏一元人民币，谁用汇，谁补亏。
四、为增强外贸企业活力，引入竞争机制，对三类出口商品由经过批准有外贸经营权的各类外贸企业放开经营。允许各外贸企业（包括地、州、市外贸企业）采取各种灵活多样的形式，发展工（农、技）贸结合、进出结合、内外结合、直接投资、参股、合资兴办海内外企业、开展“三来一补”、以进养出，以出顶进、代理进口、易货贸易、国内贸易等经营活动，各项经营收入用于出口补亏后的减亏或增盈部分，除省、地经贸委分别集中２０％作为后备基金外，其余全部留给企业，用做企业后备基金、福利基金、奖励基金和流动基金。具体比例由省财政厅会同省经贸委另定。对全面超额完成承包指标的外贸企业，执行省委、省人民政府〔１９８７〕１１号《关于搞活流通增强商业企业活力的若干规定》的有关规定。
五、为不断扩大，以进养出，１９８８年除省上已安排的二百万美元外，再增拨二百万美元，各外贸企业自筹四百万美元，作为地方以进养出周转基金，建立专户，由省经贸委负责安排。
六、对外贸承包基数内和超基数出口所需的收购资金，中国银行要优先提供。省经贸委商中国银行贷款一千万元，省财政厅贴息六个月，作为外贸出口结算的垫底资金。税务部门要指定专门机构，专人负责出口商品的退税工作，做到按月清退。外贸部门要如实提供有关资料。
对外贸企业的基本建设投资、简易建筑费、更新改造基金和基建、扶持基地建设的物资供应，要纳入计划。
对承包基数内的中央补贴，省财政部门要及时划拨。
七、设立鼓励扩大出口的专项奖金。
１．超计划奖。按承包出口计划，每超计划一美元，奖励人民币五分，奖金由省经贸委审查汇总，省财政厅核拨，并由省经贸委负责兑现给外贸企业和生产供货企业各５０％。
２．新商品奖。对新开发的首次组织出口的商品，按当年该商品出口收购额的百分之一给生产企业一次性的奖励，奖金由省经贸委审查汇总，省财政厅核拨。
３．大宗出口商品奖。从１９８８年起，单项商品出口收汇超过一千万美元，奖励十万元；超过五百万美元，奖励五万元。奖金由省财政厅拨款，省经贸委兑现给生产供货企业７０％。外贸企业３０％。
４．对在“三来一补”、引进外资方面提供信息、牵线搭桥、做出贡献的人员，应论功行赏，给于奖励。具体办法另订。
八、在确保完成承包出口、供货计划的前提下，要放开经营，把外贸出口搞活。
１．积极推行出口代理制。各地区、部门、生产企业在确保完成承包出口供货任务的前提下，可以自找货源，自负盈亏，委托外贸企业代理出口，除应交一定的手续费外，出口所得利益全归委托单位。
２．不断发展联营出口。在“自愿互利”的原则下，各供货单位还可与外贸企业组织联营出口，共负盈亏，共担风险。
３．大力推广挂户经营，对具备一定对外经营能力的供货企业，经有关外贸企业授权，省经贸委批准，按照自找货源、自找客户、自行签约、自负盈亏、自担风险的原则，广泛开展挂户经营。
４．有计划地扩大外贸经营权。对符合国家规定条件，具备独立对外经营能力的地区、部门所属的企业、企业集团和其他经济实体，按程序申报批准，给予外贸经营权。
在放开搞活外贸出口中，对乡镇企业要提供各种方便，与全民所有制企业一样对待。
九、由省经贸委会同省计委制订发展出口商品基地建设规划，组织实施。对出口商品生产企业每年所需的技改贷款规模，应优先安排。由省信托投资公司每年安排出口企业技改贷款五百万元。为扶持基地建设，由省财政厅借款五百万元，年初借，年底必须归还。对批准的出口商品基地、专厂（矿）、专车间，给予以下优惠政策：
１．基地、专厂从建成起，其出口部分，经批准，三年内免征所得税。基地、专厂免税部分、折旧基金和新增利润，经同级财政部门审批后优先用于归还贷款。
２．基地、专厂的留利水平，与考核指标挂钩。对完成任务好的，其留利水平可在原核定留利额的基础上提高５—１０％，具体比例由同级财政、经贸部门核定。
十、全省各类经营进出口业务的企业，由省经贸委统一归口管理，进一步加强进出口商品许可证和配额管理，切实搞好业务指导工作，坚持统一对外。对出口商品货源、价格、客户和市场要进行协调，坚决制止抬价抢购、低价倾销，维护国家利益。
本规定自１９８８年１月１日起执行。过去由省人民政府及其各部门下发的文件与本规定有抵触者，一律按照本规定执行。
