发布文号: 市政办发[2001]145号
市整治财税金融秩序工作小组《关于进一步强化税收征管工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
西安市人民政府办公厅
二○○一年十二月二十六日
关于进一步强化税收征管工作的意见
今年以来，我市紧紧围绕组织收入这个中心，深入贯彻国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，进一步深化税收征管改革，不断完善税收征管机制，税收征管质量和效率不断提高。查处了一批偷、抗税大案要案，开展一系列的专项治理，不断加大处罚力度，有效地打击了涉税违法犯罪行为。通过对税收行政执法权、税收行政管理权两权监督的有效实施，税收执法行为日趋规范，有力地促进了我市税收秩序的进一步好转。但是，我们必须清醒地看到，我市税收秩序与目前经济迅速发展的新形势、新任务的要求还不相适应，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：偷税、骗税、逃税、欠税问题时有发生；个人所得税调控功能尚未得到充分发挥；税收征管的运行机制和管理体制尚不科学和完善；个别税务执法人员素质不高，收“人情税”、“过头税”，“寅吃卯粮”。这些问题的存在，严重影响了国家税收政策的贯彻落实和我市经济的健康运行，损害了企业和人民群众的利益，影响了我市投资环境。
为了贯彻落实全国严厉打击传销、整顿和规范建筑市场、强化税收征管电视电话会议精神，现就进一步强化税收征管工作提出以下意见：
一、以打击偷税、抗税为重点，加大对各类涉税违法案件的查处力度。各级税务机关要进一步加大税务检查的力度，充分发挥税务稽查部门的职能作用，集中力量从重从快查处一批大案要案，形成打击偷税、抗税违法犯罪的强大声势，有力地遏制涉税违法犯罪的势头。 二、清理纠正非法减免税。对各种形式的非法减免税问题，要认真予以清理纠正。对不按规定清理纠正，也不上报情况的，依法追究当事人和主要领导的责任，予以严肃处理。
三、积极推进税收法制建设，依法行政、依法办税，优化税收环境。各级税务机关要根据新的《征管法》，建立健全规章制度，制定和实行执法责任制、过错追究制，明确各个岗位、各类人员的执法依据、执法权限和执法责任，规范执法程序，正确履行法定职能，进一步提高税收征管的水平、质量和效率。
四、全面整顿税收执法队伍，规范税收执法行为。在全市税务系统开展严肃认真的税收执法队伍整顿。对由于失职渎职、管理混乱造成国家税款流失的单位，不仅要追究直接责任者的责任，还要追究主管领导和主要领导的责任；对内外勾结、同谋参与偷税、骗税等违法犯罪的，要坚决清除出税收执法队伍，并依法追究刑事责任。
五、深入开展个人所得税专项检查，进一步强化对高收入者个人所得税的征收管理，严厉查处偷逃个人所得税的行为。重点打击纳税人和扣缴义务人签订假合同、假协议，少报收入少纳税，共同实施偷逃个人所得税的行为；扣缴义务人故意为纳税人隐瞒收入，进行虚假申报，并按虚假申报的支付收入数扣缴个人所得税的行为；扣缴义务人不认真履行扣缴义务，连续两年经税务机关指出或处罚后又再犯的。
六、进一步加大清理欠税工作的力度。要突出抓好对企业所得税欠税的清理，力争在今年年底把企业所得税的欠税全部收缴入库。
市整治财税金融秩序工作小组
二○○一年十二月十九日
