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根据中央人民政府和香港特别行政区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件的有关规定，现通告如下：
去年开展反腐败斗争以来，党中央、国务院针对因公出国活动中存在的问题，提出“要严格控制过多过滥的出国活动”和严禁用公费变相出国(境)旅游的规定。为此，中央办公厅下发了厅字(1993)24号文件和中办发(1993)16号文件，中纪委下发了中纪发(1993)16号文件。为贯彻执行这些文件精神，根据我部的实际情况，进一步规范公费出国活动，既保证公务活动的开展，又刹住公费出国中的不正之风，特制定本规定。希望各单位认真执行，严格把关，特别是各级党政领导干部要以身作则，作出表率。
一、自2003年10月1日起，允许香港服务提供者在内地设立合资企业，提供下列五项增值电信服务：
1、因特网数据中心业务；
2、存储转发类业务；
3、呼叫中心业务；
4、因特网接入服务业务；
5、信息服务业务。
一、因公出国的规范和要求
1.严格控制公费出国(境)活动。不得组织一般综合考察和任何不明确的团组出国。不得搞照顾出国和轮流出国。为了便于监督，申报立项单位的党政领导应集体讨论，出国团组回国后必须向本单位领导班子和上级主管领导汇报。
2.严格按照规定程序和渠道办理出国手续，不得点名，不得弄虚作假为外单位人员办理出国审批、护照等。不准通过旅行社渠道办理公费出国团组。
3.严格禁止党政机关干部索要、挤占企业事业单位的名额搭车出国；
严格控制党政机关干部参加地方、企业因引进技术、设备等项目的出国，更不许参加企业赴国外培训。对确需派出的、工作上有密切关系的技术人员，应由其所在机关从严审批。
4.出国团组执行公务去的国家和地区不得超过二个，时间一般不超过十五天(执行合同的专业团组除外)。不得以任何理由绕道旅行(包括过境香港)，不得延长在外停留时间，不得利用因公出国延期在外探亲和办理私人事务。如有特殊情况需要延期时，必须由国内原立项审批单位批准，否则，国外延期费用不予报销，并追究违纪责任。
5.副局级以上领导干部出访，必须是为执行自己主管业务的工作访问，不得以任何理由进行非公务所必须的、与职务身份不相称的出访，不得接受外商资助或境外中资企业邀请出访。政府机关副局级以上领导干部出访一年之内不得超过一次，工作上特殊需要的，应按干部管理权限报上一级批准。
6.同一企业事业单位的主要领导干部不得同团出访，也不得同时或短期内分别率团出访同一个国家或邻近国家。担任出国团组长人员职级不宜过高，副职能胜任的原则不派正职。
7.严格控制出国团组人数。参加国际会议为一至三人，其它专业团组按实际需要，一般不超过五人。
8.凡本部立项的出国团组，出国前必须接受外事教育。必须在出国前和回国后向国际合作司提交书面工作计划和国外工作总结。
9.凡违反上述规定的，按党和国家的有关规定处理，除追究个人违纪责任外，还要追究派遣单位和申报单位领导人的责任，并向监察部门报告。
二、香港服务提供者在合资经营第一条增值电信服务业务的企业中拥有股权不得超过50%。
二、审批权限与办法
(一)任务审批
1.机关司局、部属单位组团出国、出国人员为处级以下(含处级)的团组，由国际合作司审核批准并下达任务批件。司局级人员出国，由国际合作司审核后报部领导批准，国际合作司下达任务批件。
2.凡是执行合同、协议等任务的出国团组，一律由对外签约单位(公司)有审批权的上级部门为其审批立项，负责出具出国任务批件、任务通知书，办理签证及进行出国教育等。
3.严格控制跨地区跨部门组团出国。按照有关规定，国际合作司负责我部跨地区跨部门出国团组的组织和归口管理(包括各种协会、学会等社团的团组)，负责审核并出具“任务通知书”和“任务确认书”。
4.参加国际会议人员，经国际合作司会同有关部门对其专业和外语进行考核合格后，方可立项出国。
5.我部派往签证互免国家和地区的出国人员，由国际合作司负责出具“出国(境)证明”。
(二)人员审批
按人事教育司现行的有关规定执行。
本规定由国际合作司负责解释。
三、对香港服务提供者与内地合资经营第一条增值电信业务的企业无地域限制。
四、信息产业部和各省、自治区、直辖市通信管理局依据内地相关法律、法规、规章等规定，对香港与内地合资经营第一条增值电信业务的企业进行审批和管理。
特此通告。
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及附件文本见网站：www.mofcom.gov.cn
中华人民共和国信息产业部
2003年9月30日
