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各市建委（建设局）、质量技术监督局：?
建设部和国家质量技术监督局第８５号令《游乐园管理规定》已于近期发布实施。为切实加强游乐园管理，现结合我省实际提出如下贯彻意见，请各地在贯彻建设部和国家质量技术监督局规定的同时，一并贯彻落实。?
一、进一步提高对游乐园管理工作的认识?
近年来，随着我省经济和社会各项事业的迅猛发展，广大人民群众对休闲娱乐生活的需求越来越高。现代化的游乐事业作为新兴的服务行业，在我省许多大中城市呈现出良好的发展势头，为丰富人民文化生活、增进群众身心健康、美化城市环境，推动社会主义精神文明建设都发挥了很好的促进作用。但由于我省游乐行业起步较晚，发展不平衡，在认识和管理上都还存在不少薄弱环节。一是部分游乐园规划建设不符合城市规划和园林绿地系统规划要求，存在着选址不当、设计不规范、施工无资质、不报批等诸多问题；二是游乐园经营者安全意识淡薄，规章制度不健全；三是有的游乐园盲目追求经济效益，设施不能及时检验、维修和更新，存在带病运营等安全隐患；四是有些小型游乐设施个体业主无证经营，逃避主管部门监督检查。针对当前我省游乐服务业现状和存在问题，各级园林行政主管部门和质量技术监督部门务必要进一步提高对游乐园管理工作重要意义的认识，全面把握当前游乐园管理工作的形势和任务，以对人民群众生命财产高度负责的政治责任感，从维护社会安定团结和促进两个文明建设的大局出发，切实加强对游乐园管理的工作力度，尽快把游乐园管理工作纳入规范化、制度化、标准化轨道，促进我省游乐事业稳步、健康发展。
二、强化游乐园的规划、建设和日常管理?
游乐园属城市公园的特种类型。游乐园用地要纳入城市公共绿地统计指标。游乐园的建设必须符合城市规划和园林绿地系统专业规划。大、中城市和旅游城市在编制或修订城市总体规划、园林绿地系统专业规划时，应充分考虑游乐园设置的可行性，做出相应安排。鉴于游乐设施对周围环境的影响和游乐园客流构成等因素，小城市需要建设游乐园的，可以在综合性城市公园和儿童公园中设立相对独立的游艺机、游乐设施活动区。凡拟新建、改建、扩建游乐园的，游乐园建设单位应对建设地点、资金、设备、管理技术条件及人员配备等各方面进行综合分析，提交可行性研究报告和游乐园规划设计方案，逐级报所在市园林行政主管部门审查同意，并持园林部门审查意见到有关部门办理建设工程规划、开工等审批手续。游艺机、游乐设施安装单位应取得省质量技术监督局颁发的安全认可证，并在安装游艺机、游乐设施前，按有关规定到市质量技术监督部门备案。为确保游乐园建设工程和游乐设施安装质量，工程所在城市园林和质量技术监督部门应现场进行监督指导，及时发现和纠正施工或设备安装过程中存在的无证安装、施工人员无证上岗、安装质量失控等问题。游艺机、游乐设施安装完毕，要由质量技术监督部门认可的检验单位进行验收检验，取得检验合格标志。主体工程完工后，园林和质量技术监督部门要会同有关单位联合进行竣工验收，验收不合格的不得投入运营。竣工图纸报市园林行政主管部门备案存档。各级园林行政主管部门和质量技术监督部门要加强游乐园日常管理和安全监督检查，认真组织游乐园学习和贯彻落实国家和省有关公园、游乐园的管理规定，特别是要将国家《游乐园（场）安全和服务质量标准》和《山东省公园经营管理规范》的贯彻执行工作落到实处。以管理促安全，以管理促效益，努力为人民群众营造安全、文明的休闲娱乐场所。?
三、严格登记制度管理?
对游乐园（包括独立设置和非独立设置）运营和对游艺机、游乐设施实行登记管理，是适应当前市场经济形势发展，强化国家宏观调控的一项市场准入制度，也是政府主管部门加强游乐园安全管理，规范游乐园经营秩序的重要手段。各级园林和质量技术监督部门一定要高度重视，认真对待，狠抓落实。各市质量技术监督部门要按规定认真做好游艺机、游乐设施注册登记。各市园林行政主管部门负责游乐园运营登记，并向符合运营条件的游乐园核发省建设厅统一监制的《游乐园运营登记证》。游艺机、游乐设施注册登记与游乐园运营登记证核发工作要求在年内全部完成（具体事项另行通知）。明年１月１日起，凡没有进行设施注册登记、没有领取游乐园运营登记证的游乐园和公园（游乐设施区），一律强制停运或关闭。游艺机、游乐设施登记和游乐园登记工作，由市主管部门负责实施，并及时报省里备案。?
四、狠抓游乐园安全管理和游乐设施安全运营 ?
游乐园的许多游乐项目较为刺激或剧烈，加之游客多为少年儿童，缺乏很好的安全防范能力，一旦发生事故，危害极大。因此，必须把游乐园安全工作放在游乐园管理工作首位。游乐园安全工作主要包括两部分：一是游艺机、游乐设施本身的安全可靠程度和操作人员安全管理；二是游乐园安全辅助设施建设和规章制度的落实。游艺机、游乐设施必须符合《游艺机和游乐设施安全标准》和质量技术监督部门有关特种设备质量监督与安全监察的规定，并由国家或省认可的监督检验机构进行验收检验和定期检验。严禁使用正在检修、检验不合格、超过使用期限或未经质量技术监督部门注册登记的游艺机和游乐设施。操作、管理、维修人员应经过严格培训考核，取得质量技术监督行政主管部门颁发的资格证书上岗。游乐园经营单位应当在每项游艺机、游乐设施的入口处向游人作出安全保护说明和警示，建立健全各项安全和日常管理规章制度，并自觉接受城市园林、质量技术监督、公安消防等有关部门的监督检查。游乐园安全工作实行游乐园一把手负责制，游乐园内部要成立相应的安全管理机构，专门负责游乐园职工安全学习、安全宣传和其他有关安全工作的组织协调。?
五、加强对游乐园管理工作的组织领导 ?
游乐园工作涉及面较广，游乐设施安全与人民群众生命财产安全息息相关。各级园林行政主管部门和质量技术监督部门一定要切实加强对游乐园管理工作的组织领导，统一认识，统一步调，维护游乐园市场秩序，保证游乐园安全，促进游乐园事业健康发展。近期，各城市要特别注意组织好《游乐园管理规定》的学习和面向全社会的集中宣传活动，使游乐园安全家喻户晓、尽人皆知。游乐园数量较多，游乐园构成较为复杂的城市，有关部门还要进行联合执法，开展拉网式检查，坚决打击违章经营。春夏旅游、游乐的黄金季节即将来临，各城市要对重点游乐设施安全工作进行逐一排查，防患于未然。一旦发生事故，要按规定逐级上报，不得延误。各级园林和质量技术监督部门有关执法队伍要加强执法监察，对违反游乐园管理规定的行为，一经发现，严肃处理，确保游乐园运营安全。?
各市园林行政主管部门会同质量技术监督部门要在每年年底之前向省建设厅、省质量技术监督局书面报告年度游乐园管理工作情况。省建设厅和省质量技术监督局每年定期对各城市游乐园管理工作进行督导检查，并对取得显著成绩的城市予以表彰和奖励。
????? 二○○一年四月十六日
