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各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市抗咸工作应急预案(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○三年十一月二十一日
杭州市抗咸工作应急预案(试行)
为有序地组织开展抗咸工作,确保钱塘江咸潮期间杭城的正常供水,结合我市实际,制订杭州市抗咸工作应急预案(试行)。
一、加强组织领导,建立抗咸机构,明确工作职责
(一)根据《浙江省人民政府防汛防旱指挥部关于成立杭州抗咸工作联席会议的通知》(浙防汛〔2003〕68号)要求,由省、市人民政府,省水利厅,国电华东电网有限公司的有关领导参加,建立杭州抗咸工作联席会议,并下设办公室。办公室由省、市防汛防旱办,省水科院,新安江、富春江水电厂,市林水局、自来水总公司等单位的有关人员组成,实行集中办公,专门研究抗咸供水方案和应急措施,协调、联系有关工作,并根据咸潮的预测情况,确定下泄方案,通知国电华东电网有限公司放水发电;咸潮期间,每天召开会议,依据咸潮实际情况调整下泄方案,并及时通知国电华东电网有限公司按方案组织实施。
(二)建立杭州市抗咸工作领导小组。领导小组负责统一领导和协调全市抗咸工作;根据咸潮实际决定是否降压供水;决定重大咸潮警报的发布;决定抗咸工作的其它重大事项。
领导小组下设办公室,具体负责抗咸工作有关事项的组织、协调工作,并传达领导小组的有关指令。
(三)建立市抗咸工作现场指挥部,由市城建资产经营公司和市自来水总公司的主要领导及相关人员组成,负责指挥供水系统各单位做好各项抗咸工作;根据实际情况调度各水厂生产和市区管网水压;在下泄水量按方案执行的前提下,确保市区不发生大面积降压供水的情况;及时向市抗咸工作领导小组提供咸潮信息;及时报告抗咸工作中的重大事项;按要求做好咸潮期间的城市供水工作。
(四)市各有关部门和单位,各城区政府相应成立抗咸工作领导机构,明确职责,确定人员,制定相关预案,建立专线电话,接受市民求助。
1、市委宣传部:负责新闻发布和宣传工作。根据市抗咸工作领导小组的决定,发布咸潮警报;咸潮特别严重时,召开新闻通报会;正面引导市民做好相应准备;宣传抗咸工作涌现的先进事迹;扩大市民群众的知情权,稳定市民群众的情绪,鼓励邻里开展互帮互助。
2、各区政府和管委会:负责辖区内各社区、区属企业、小学及幼儿园的抗咸工作,并负责协调辖区内大专院校的抗咸工作;负责制定相关预案,建立值班制度,公布求援电话,做好市民群众的宣传和解释工作;在咸潮情况严重、自来水降压供水的情况下,开放社区公建水源,向缺水居民供水;组织社区开展互助用水工作;必要时组织区环卫局给缺水居民送水。
有关县(市)政府应协助城区做好抗咸工作。
3、市城管办:具体负责协调市各直属机关、城区政府做好抗咸工作;负责做好城区节约用水以及水量调配工作;根据市抗咸工作领导小组的决定,采取“压工业保民用、让水于民”的措施;调度市城建资产经营公司下属单位的送水车送水;必要时,经市抗咸工作领导小组授权,可临时调用城区洒水车和部分消防车给缺水的社区和大专院校送水;通知各建筑工地做好节约用水工作。
4、市经委:负责全市工矿企业的抗咸工作。制定工业企业抗咸预案;制定咸潮期间用水企业错时供水计划;执行市抗咸工作领导小组“压工业保民用、让水于民”的指令。
5、市旅委:负责协调全市商贸流通企业、园林企业、宾馆、饭店的抗咸工作;制定抗咸预案并检查执行情况。
6、市林水局:负责联系省水利部门(省防汛防旱指挥部办公室),确保咸潮期间上游下泄流量;协调并督查从西湖区三阳排灌站、四号浦排灌站应急引水方案的组织实施。
7、市教育局:负责在杭有住读生的中学的抗咸工作。督促学校做好抗咸的宣传教育和稳定工作;检查学校的节水教育和贮水情况,确保师生正常学习和生活。
8、市园文局:负责本系统的抗咸工作。在接到咸潮预告时,立即通知赤山埠预处理场停止向西湖配水,确保赤山埠水厂有充足的原水;负责管委会辖区缺水区域的送水工作;必要时,绿化洒水车接受市城管办的统一调度。
9、市公安局消防支队:在确保备勤的前提下,根据市抗咸工作领导小组的指令,临时抽调部分消防车,在市城管办的调度下向缺水严重的地区送水。
二、建立完善的预警系统
(一)市自来水总公司要加强与省、市有关科研机构的联系,科学预测咸潮的侵袭情况。在每次咸潮来临前5天(初潮为农历初一前5天,中潮为农历十五前5天),负责向省水利河口研究院提取本次潮汐的强弱程度预测和钱塘江有关水文资料,并根据实际供水情况,按珊瑚沙水库每天不少于12小时取水时间计算,提出富春江下泄流量、放水起迄时间和持续时间,在大潮来临前4天,提交杭州抗咸工作联席会议办公室审议后报杭州抗咸工作联席会议确定,由联席会议通知国电华东电网有限公司组织实施。
(二)建立抗咸预告、警报信息系统。
1、预告:由市抗咸工作现场指挥部根据咸潮可能对杭州产生的影响,在大潮来临前2天报市抗咸工作领导小组办公室,经办公室同意后,由市委宣传部通过市党政办公信息系统和新闻媒体发出预告信息,公布本次咸潮预计持续时间和影响程度等有关信息,让市民群众了解咸潮供水情况,做好储水等相应准备工作。
各级抗咸领导机构接到预告后,应指示所属工矿企业、大专院校、宾馆饭店、单位注满自备水池;市自来水总公司应及时调度各水厂、泵站合理提高管网水压、注满居民屋顶水箱;各城区政府应及时提醒居民贮水。
2、警报:预报咸潮情况严重时,由市抗咸现场指挥部向市抗咸工作领导小组报告咸潮情况,由其决定是否降压供水,并由市委宣传部通过市党政办公信息网和新闻媒体发出咸潮警报。
各级抗咸领导机构接到警报后,值班人员应到岗到位,接受市抗咸工作领导小组的指令,按各自的工作职责和抗咸应急预案开展工作,并按要求向市抗咸工作领导小组报告执行情况。
三、咸潮期间的供水保障
市自来水总公司作为负责市区200万人口自来水供应的市区主要供水单位,应周密组织,精心调度,全力以赴地做好咸潮供水工作。其主要任务是:
(一)周密组织,加强领导。成立总公司抗咸工作小组,组长由总经理担任,副组长由分管生产的副总经理担任,组员由总工程师、生产处处长、各水厂厂长、各营销部门的负责人以及水质监测中心主任、热线中心主任和政治处主任等组成。正常情况时,由总公司生产处负责调度;咸潮影响严重时,由总公司抗咸工作小组负责统一调度。
(二)贮淡抢水,充分准备。在咸潮来临前2天,由市自来水总公司做好贮淡工作,将贮备原水设施提高到最高水位:珊瑚沙水库水位提高至8.3米、南星水厂避咸池水位提高至5米、贴沙河水位提高至5.6米;贮满抗咸渠道、南星水厂至清泰水厂水源的保护渠道、九溪水厂至苗圃泵房的输水渠道、各水厂清水池以及居民住宅屋顶水箱。
(三)精心调度,严格管理。各水厂应严格服从生产调度中心统一下达的调度指令。
1、当南星水厂江水氯度超出150mg?l时,应立即停止取水,关闭进水闸阀,启用避咸池水,并向生产调度中心报告。
2、南星水厂停止取水后,生产调度中心指挥南星水厂开启2×DN1600蝶阀,把避咸池的水通过配水井输给清泰水厂。同时通知水库出水泵房开泵,把水库水通过白中渠道和抗咸渠道输给南星水厂和清泰水厂,保证两厂制水所需水量。
3、赤山埠水厂在白塔岭泵房的集水井氯度超出200mg?l时,应立即关闭白塔岭取水口,全部取用水库水。
4、当珊瑚沙取水口氯度超出250mg?l时,由生产调度中心发令停止进水,九溪水厂取用水库水。
5、加强氯根监测,每15分钟监测一次原水氯根含量。在确保水质达标的前提下立即抢水,及时补充珊瑚沙水库水量。同时,九溪水厂直接取水进行制水生产。
(四)稳定水压,保障供应。咸潮期间,不受影响的祥符水厂应开足马力,向城区满负荷运行供水。
在下泄流量保证的前提下,确保城区不出现大面积降压供水。水厂出厂水压:清泰水厂0.30MPa以上;南星水厂0.28MPa以上;赤山埠水厂0.25MPa以上;苗圃泵房0.33MPa以上。
城区管网水压:武林门0.25MPa以上;大关0.26MPa以上;丰乐桥0.20MPa以上;艮山门0.20MPa以上;浙江大学0.25MPa以上。
如下泄流量确实不能满足市区正常供水,市自来水总公司抗咸工作小组应及时向市抗咸工作现场指挥部报告,经市抗咸工作领导小组同意后,实施降压供水。
抗咸工作是一项系统工程,各级政府和有关部门应严格按照本《预案》的要求,逐级建立组织,落实人员,明确责任,加强协作,采取切实有效的技术措施,有效构筑全市抗咸工作组织、指挥、调度、供给等应急保障体系,确保政令畅通,确保杭城安全供水,保证杭城市民群众的正常生活,维护社会稳定。
