发布文号: 环函〔2006〕459号
甘肃省环保局：
你局《关于上报平凉市、张掖市甘州区列为国家级农村小康环保行动计划试点的请示》(甘环发(2006)96号)收悉。经研究，现函复如下： 一、你省平凉市、张掖市甘州区提出在本地区实施农村小康环保行动计划(以下简称“行动计划”)，符合科学发展观和建设社会主义新农村的总体要求。实施行动计划对于平凉市、张掖市甘州区提升可持续发展能力，在社会主义新农村建设中解决农村污染防治和生态破坏以及农村“脏、乱、差”问题，促进经济社会与生态环境的协调发展，引导农民走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，具有重要的示范作用。我局同意将平凉市、张掖市甘州区列为国家农村小康环保行动计划的试点。
二、按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村的总体部署、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发(2005)39号)和第六次全国环保大会精神，请你局加强对平凉市、张掖市甘州区试点的指导和监督工作。并请平凉市、张掖市甘州区人民政府紧密结合本地实际，做好以下几个方面的工作：
(一)加强组织领导，明确目标责任
按照“政府统一领导，部门分工负责，条块协调联动，农民主动参与”的原则，将行动计划纳入本地区社会主义新农村建设的总体规划，协调同级发改委、财政、农业、水利、建设、环保等部门，加强对本地区行动计划的组织实施，做到规划、任务、目标、资金、责任“五到位”。
(二)尊重农民意愿，量力扎实推进
实施行动计划是建设社会主义新农村的一项伟大实践。要充分发挥广大农民的积极性、创造性，尊重农民意愿。不搞形象工程，量力而行，实事求是，优先解决农民群众关心的环境热点、难点问题，真正为农民群众办实事、办好事。
(三)坚持因地制宜，突出地方特色
充分考虑本地的资源、环境、人文现状，坚持一切从实际出发，因地制宜地开展各项工程建设，务求有效、实用。同时，要注意保护当地传统建筑、文化、民俗、人文等景观，突出地方特色。
(四)加强指导监督，确保建设成效
切实加强对实施行动计划工作的指导与监督，建立考核、奖励机制，按年度分解工作目标、任务，年终进行工作总结考核。可采取以奖代补的方式，对在实施行动计划中表现突出的集体、个人予以表彰、奖励。同时，要建立巡回督导制度，确保建设成效。
我局将在有关政策、技术、信息等方面给予支持与指导，并适时对试点工作进行检查。待试点工作结束后，将组织评估、验收、总结和推广。请你局及时将平凉市、张掖市甘州区试点情况报送我局。
二○○六年十一月二十日
