发布文号: 黔府办发[1994]103号
省劳动局、省政府法制办公室《关于认真贯彻执行矿山安全法及其实施办法的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于认真贯彻执行矿山安全法及其实施办法的意见
省人民政府
我省在实施《中华人民共和国矿山安全法》和《贵州省实施（矿山安全法》办法》中，各地做了大量的工作，促进了安全生产和经济的发展，也取得了一些好的经验。今年六月，劳动部和国务院法制局检查组到我省检查《矿山安全法》的实施情况，对贵州在全国率先制定实施办法，并抓紧进行各项实施工作给予了充分肯定。贵阳市花溪区依靠各级人民政府，有计划，有步骤地对全区的乡镇矿山进行整顿，做到依法开采，规模经营，实现安全生产和经济效益同步发展，煤炭产量由８０万吨增加到１２０万吨，安全生产条件大有改观，群众和乡镇财政收入有所增长；六盘水市各级政府在实行安全生产目标管理责任制时，把执行《矿山安全法》和《实施办法》列入对政府及有关部门的考核指标；遵义地区已培训乡镇矿长１８期，发证５３２人，培训各类特种作业人员３１期，发证１５７８人，乡镇矿长和特种作业人员的持证上岗率达７０％左右。但是，矿山安全生产形势也是严峻的，矿山事故比去年同期上升３６％。有的地区、部门矿山企业对贯彻实施《矿山安全法》和《实施办法》认识不足，宣传学习的广度和深度不够；有的强调本地区、本行业本部门的特殊性，习惯于过去的做法，法律意识淡薄；有的安全管理工作不落实，安全监督机制不健全，监督检查力度不够，等等。
为了更好地贯彻实施《矿山安全法》和《实施办法》，做到依法管理和监督矿山安全，控制矿山事故上升的趋势，提出以下意见：
一、我省矿产资源丰富，采矿业是我省的支柱产业之一，是我省经济发展和农民脱贫致富的重要途径。矿山安全对保障采矿业的健康发展至关重要。因此各级政府和有关部门要进一步加强对贯彻执行《矿山安全法》和《实施办法》的领导，结合本地区、本部门的实际情况，采取切实有效措施，保证《矿山安全法》和《实施办法》的各项规定落到实处。
二、进一步抓好《矿山安全法》和《实施办法》的宣传、学习工作，使广大干部群众了解和掌握法律知识，增强执法、守法的观念。各级政府及有关部门要充分利用各种宣传工具，深入矿区继续开展宣传活动；组织广大职工学习《矿山安全法》和《实施办法》。
三、切实做好乡镇煤矿的清理整顿工作。我省乡镇煤矿点多面广，无证、不具备安全生产条件乱挖滥采的情况比较严重，是矿山安全工作的难点。为此，各级人民政府要制定切实可行的清理整顿目标，落实责任，采取有力措施，严格依法办矿、依法治矿。
四、加强乡镇煤矿维简费的提取、使用、管理和监督工作。维简费是发展和改善乡镇煤矿安全生产条件资金的主要来源。据了解，不少地方对维简费管理不严，提取不足，挪作它用的情况比较严重。各地、县应定期组织乡镇矿山主管部门、财政、审计和劳动等部门对乡镇矿山维简费的提取和使用情况进行检查，并向同级人民政府和上级部门报告检查情况。各级劳动行政部门必须履行职责，加强监督检查，对挪用维简费的单位和个人，要严肃对待，依法处理。
五、严格执法，依法进行监督检查。对违反《矿山安全法》和《实施办法》的行为，造成重大伤亡事故及经济损失严重，社会影响恶劣的，必须严肃查处。各地区和有关部门对今年以来的重大伤亡事故，要严格按规定查处结案。各级劳动部门要认真履行矿山安全监督职责，发现问题及时予以纠正。矿山安全监督人员要努力提高自身素质，秉公执法，同时，充分发挥各级工会组织和广大职工的监督作用，共同查隐患，堵漏洞，保安全，促发展。
以上意见如无不当，请批转各地区、各有关部门遵照执行。
