发布文号: 桂政发[１９９９]８１号
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
经第九届全国人大常委会第四次会议修订通过的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），已于１９９９年１月１日起正式施行。在《广西壮族自治区土地管理实施办法》修订实施之前，为进一步贯彻实施《土地管理法》，加强我区土地管理工作，依法行政，特作如下通知：
一、关于土地利用总体规划的审批
新修订的《土地管理法》建立了以土地用途管制为核心的土地管理制度，实施土地用途管制的依据是土地利用总体规划。各级人民政府要加强领导，集中力量，确保在规定期限内完成土地利用总体规划的编制和修编工作。在土地利用总体规划未获批准之前，不准审批新增建设用地。
市、县土地利用总体规划由本级人民政府组织编制，逐级上报自治区人民政府批准，其中按国家规定需报国务院批准的，经自治区人民政府审核同意后，报国务院审批。
乡（镇）级土地利用总体规划由乡（镇）人民政府编制，其中市、县（区）人民政府所在镇和自治区人民政府指定镇的土地利用总体规划逐级上报自治区人民政府批准，其他乡级土地利用总体规划逐级上报设区的市人民政府或地区行署批准。
二、关于土地利用年度计划
土地利用年度计划包括农用地转用计划、耕地保有量计划和土地开发整理计划等。各级人民政府要加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制，确保耕地总量动态平衡。国务院批准下达我区土地利用年度总量计划后，由自治区土地管理局根据我区国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划及各地区、地级市编报的土地利用计划建议，会同自治区计委等有关部门提出我区土地利用年度计划，报自治区人民政府批准下达执行。土地利用年度计划一经下达，必须严格执行。
三、关于建设用地的审批
（一）各级人民政府要加强建设用地管理，坚决杜绝未批先用土地行为。建设项目必须纳入年度固定资产投资计划和年度用地计划，没有列入计划的建设项目不予批准用地，杜绝计划外用地和盲目用地现象。建设项目占用土地，必须依据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设项目资金落实情况，分批次依法办理审批手续；涉及征用集体土地的，依法办理土地征用审批手续。农用地转用和征用土地手续的审批，按国土资源部制定的《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部１９９９年第３号令）规定的程序办理。在申报建设用地时，须足额缴纳耕地占用税、耕地开垦费等有关税费。在已批准的农用地转用、土地征用和建设存量土地范围内，具体建设项目用地的供给（出让、划拨、租赁等），按以下权限审批：１公顷以下（含１公顷）由县（市）人民政府批准，报设区的市人民政府或地区行署备案；１公顷以上报设区的市人民政府或地区行署批准，报自治区人民政府备案。
（二）依法申请使用集体土地进行建设，涉及农用地转用的，先依法办理农用地转用审批手续。在已批准农用地转用范围内及依法申请使用集体建设用地的具体建设项目用地，按下列权限审批：
１、总面积在０．３公顷以下（含０．３公顷）的建设用地，经乡（镇）级人民政府审核，报县（市）人民政府审批，报设区的市人民政府或地区行署备案；
２、总面积在０．３－３公顷（含３公顷）的建设用地，由设区的市人民政府或地区行署批准，报自治区人民政府备案；
３、总面积在３公顷以上的建设用地，由县级以上人民政府审查，逐级报自治区人民政府批准。
（三）根据《土地管理法》的规定，自１９９９年１月１日起，征用土地执行新的补偿标准，我区按下列标准执行：
１、土地补偿费：
（１）水田：按被征用前３年平均年产值的９倍补偿；
（２）菜地、鱼（藕）塘：按被征用前３年平均年产值的８倍补偿；
（３）旱地：按被征用前３年平均年产值的７倍补偿；
（４）园地、经济林地：按被征用前３年平均年产值的５－７倍补偿；
（５）用材林、薪炭林地：已有收获（收益）的，按被征用前３年当地旱地平均年产值的４－６倍补偿；未有收获（收益）的，按被征用前３年当地旱地平均年产值的３－４倍补偿。
（６）防护林、特种用途林地不得征用。确需征用的，必须逐级上报自治区人民政府批准，并按被征用前３年当地旱地平均年产值的９倍补偿；
（７）轮歇地、草地、荒地及其他土地：按被征用前３年当地旱地平均年产值的２－３倍补偿。
２、安置补助费：
（１）征地前人均耕地在０．０３公顷（不含０．０３公顷）以上的，安置补助费总额为被征用耕地前３年平均年产值的１２倍；
（２）征地前人均耕地在０．０２５公顷至０．０３公顷（含０．０３公顷）的，安置补助费总额为被征用耕地前３年平均年产值的１３倍；
（３）征地前人均耕地在０．０２公顷至０．０２５公顷（含０．０２５公顷）的，安置补助费总额为被征用耕地前３年平均年产值的１４倍；
（４）征地前人均耕地在０．０２公顷（含０．０２公顷）以下的，安置补助费总额为被征用耕地前３年平均年产值的１５倍。
（５）征用园地、林地等有收获的土地的安置补助费，按征用前３年当地旱地平均年产值的３－５倍补偿；征用鱼（藕）塘的安置补助费，按被征用前３年平均年产值的４－６倍补偿；轮歇地、草地的安置补助费，按征用前３年当地旱地平均年产值的２倍补偿；征用荒山、荒地及其他无收益的土地不支付安置补助费。
３、被征用土地上有未收作物的，按一造产值补偿；征用土地需拆迁地上附着物的，按照当地市、县人民政府制定的补偿标准补偿。
４、本文没有提及的征、占用林地的林木、森林植被恢复费的补偿标准，按《自治区人民政府批转自治区计委、财政厅、林业厅、物价局、土地管理局关于收取征、占用林地四项补偿费暂行规定请示的通知》（桂政发〔１９９５〕３４号）执行。
（四）建设占用国有耕地的，按该耕地被占用前３年平均年产值的１０倍支付安置补助费；占用国有园林、林地等有收益土地的，视其质量按占用前３年当地旱地平均年产值的３－５倍支付安置补助费；占用无收益的国有土地不支付安置补助费。建设占用国有土地的青苗及地上附着物补偿费，参照征用集体土地的青苗及地上附着物补偿费标准执行。
上述各种地类按土地利用现状变更调查结果确定。
（五）根据《土地管理法》的规定，农村居民只能拥有一处宅基地，宅基地面积按以下标准执行：
１、４人以下（含４人）的户，每户用地不得超过１００平方米（含原有住房用地面积，下同）；
２、４人以上的户，涉及使用耕地的，人均住宅用地不得超过２０平方米，每户住宅用地最高不得超过１６０平方米；使用非耕地的，人均住宅用地不得超过２５平方米，每户住宅用地最高不得超过２２０平方米。
农村居民新建住房，新房建成后，由市、县土地管理部门注销原住房土地使用证，收回土地使用权，交由集体另行安排使用。拒不交出土地的，按非法占用土地论处。
（六）认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续冻结各项建设工程征占用林地的通知》（国办发明电〔１９９９〕９号）精神，继续冻结各项建设工程征、占用林地。确需征、占用林地的，必须经工程所在地的县级以上人民政府审查后，逐级上报国务院批准。
四、关于耕地开垦的缴纳与使用
根据《土地管理法》的规定，非农业建设占用耕地的，要按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。占用耕地单位在办理农用地转用手续时，先缴纳耕地开垦费，缴纳标准为：水田和菜地每平方米３０－８０元，旱地每平方米２０－５０元。占用基本农田的，缴纳耕地开垦费的标准应按上述标准的上限执行。占用耕地单位开垦的耕地经自治区土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织检查验收合格后，其缴纳的耕地开垦费按规定退还。耕地开垦费由自治区土地管理局统一收缴管理，专项用于耕地开发或土地整理，具体收缴管理办法由自治区土地管理局会同自治区财政、物价部门制定。
以上各项规定，在我区新修订的《广西壮族自治区土地管理实施办法》颁布实施后，按新的规定执行。
广西壮族自治区人民政府
一九九九年十月十日
