发布文号: 劳社纪监［2002］13号
各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)纪检组、监察室，部属各单位党组织：
中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪和我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段召开的一次十分重要的会议。为了深入学习贯彻党的十六大精神，把思想和行动统一到十六大精神上来，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为十六大提出的各项劳动保障目标任务的完成提供政治保证，根据中央纪委和部党组的有关要求，提出学习贯彻意见如下：
一、认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到党的十六大精神上来
党的十六大精神是做好新时期党和国家各项工作的行动纲领，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。学习贯彻十六大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级纪检监察机构和部属各单位党组织要按照《中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》和中央纪委的有关要求，紧紧围绕十六大的主题，深入学习江泽民同志的报告，在深刻领会和全面准确把握基本精神实质上下功夫。首先，要紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个十六大的灵魂，全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。其次，要深刻理解实现党在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，必须最广泛地动员全党和全国各族人民努力奋斗，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，必须坚持以经济建设为中心等有关论述。第三，要紧紧把握解放思想，实事求是、与时俱进这个精髓，引导党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，创造性地开展工作，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马列主义指导新的实践。第四，要牢牢把握加强和改进党的建设的指导思想和目标、任务，牢牢把握加强和改进党的作风建设和反腐败斗争的重大意义和基本要求，真正懂得加强党的建设是实现我们党在新世纪各项任务的根本保证，加强党风廉政建设和反腐败工作是全党一项重大的政治任务的深刻内涵。
学习贯彻党的十六大精神是全党的一件大事。劳动保障系统纪检监察机构和部属各单位党组织要积极行动起来，扎扎实实地抓好十六大精神的学习贯彻。要加强对学习的组织领导，制定学习计划，抓好落实。领导干部要带头学好文件，集中精力，集中时间，切实保证学习效果。通过学习引导党员干部把思想和行动统一到十六大精神上来，统一到全面贯彻“三个代表”的要求上来，统一到坚持从严治党方针，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力上来。
二、以党的十六大精神为指导，结合劳动保障实际，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争
党的十六大报告把加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争作为加强和改进党的建设的一项重要内容，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。十六大通过的党章修正案明确规定党的各级纪委的三项主要任务，并增加了协助党委组织协调反腐败工作的重要职责。中央纪委工作报告，在总结五年党风廉政建设和反腐败工作成绩和十三年经验的基础上，提出了加强党风廉政建设和反腐败工作的建议。各级纪检监察机构和部属各单位党组织要以十六大精神为指导，把“三个代表”重要思想的要求贯穿于纪检监察工作的全过程，把工作的出发点和落脚点放在提高党员干部素质，增强拒腐防变和抵御风险的能力，促进劳动保障政策的落实上。坚持解放思想，实事求是、与时俱进，创造性地开展工作，不断研究新情况，解决新问题，对易发腐败问题的关键部位和薄弱环节要加强监督检查，及时发现和解决党风政风方面存在的突出问题，更加坚定自觉地为促进改革、发展、稳定的大局服务，为促进劳动保障事业的发展提供坚强有力的政治保证。
(一)加强教育，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。综合运用多种手段继续强化理想信念、思想道德、廉洁从政和党性、党风、党纪教育，引导广大干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，坚持立党为公，执政为民，保持党的先进性和纯洁性，牢固树立思想道德防线。教育并督促党员干部认真执行廉洁从政行为准则和各项廉洁自律规定，提高自我约束能力。要建立健全工作机制，改进工作方法，不断增强党风廉政教育的实际效果。
(二)坚决查办违法违纪案件。查办违法违纪案件是惩治腐败的重要手段。各级纪检监察机构要加强信访工作，严肃执纪，对发现的违法违纪问题，要认真组织调查，严格按照党纪政纪的有关规定进行处理，重点查处贪污、挤占、挪用社会保障基金的违法违纪案件。注意抓好对典型案件的剖析，针对案件发生的原因，查找体制、机制、制度和管理上存在的突出问题，研究案件发生的特点和规律，总结经验教训，堵塞漏洞，坚决防止同类案件再次发生。同时，把查办案件与加强防范及廉政教育结合起来，达到查处一人，教育一片的目的。
(三)进一步加强行风建设。自觉实践“三个代表”的重要思想，按照“八个坚持，八个反对”的要求把行风建设与本部门的业务、管理和服务工作紧密结合起来。针对劳动保障部门服务质量、工作效率以及工作作风等方面存在的突出问题，开展纠风专项治理，积极推进政务公开，有针对性地开展社会保障基金管理和使用情况的监督检查，注意总结和推广典型经验，努力把部门和行业作风建设好。
(四)严格落实党风廉政建设责任制。坚持中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。实行“一岗双责”，突出抓好单位“一把手”和权力集中的重点部位及人员的责任制落实。结合实际，针对党风廉政建设责任制实施过程中存在的突出问题制定配套制度，特别是建立健全党风廉政建设责任制考核，追究等配套制度，加强监督检查，严格责任追究。
(五)从源头上预防和治理腐败问题。认真贯彻“标本兼治、综合治理”的方针，结合本单位实际，针对易于发生腐败的部位和环节，不断加大治本力度，努力从源头上预防和解决腐败问题。按照加快政府职能转变的要求，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，严格落实“收支两条线”规定，拓宽预防和治理腐败的工作范围。
三、认真抓好当前工作，以实际行动贯彻十六大精神
各级纪检监察机构和部属各单位党组织要把学习十六大精神同纪检监察工作紧密结合起来，同如何保证劳动保障中心任务的完成紧密结合起来，同加强自身建设紧密结合起来，安排好春节前这段时间工作，以实际行动贯彻十六大精神。一要充分发挥组织协调和监督检查的职能作用，坚持脚踏实地，真抓实干，注意解决好本系统、本单位存在的突出问题，抓紧今年各项工作任务的落实，搞好工作总结，力求抓一项，成一项，取得阶段性成果。二要紧紧围绕十六大关于党风廉政建设和反腐败斗争总体要求，结合本部门的实际，加强调查研究，确定明年工作思路，并对明年工作作出初步安排。待中央纪委二次全会对明年工作全面部署以后，驻部纪检组还要进行具体安排。三要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，进一步明确相关纪律要求。2003年的元旦、春节即将来临，各级纪检监察机构和部属各单位党组织要在劳动保障系统大力提倡勤俭节约的精神，加强监督检查，严格执行财经纪律，严禁购买和使用各种代币购券(卡)，收受礼金和进行高消费娱乐活动。
二00二年十二月十六日
