发布文号: 云政发〔1996〕153号
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直有关委、办、厅、局：
省土地管理局《关于加强城乡居民自建住宅用地管理的规定》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于加强城乡居民自建住宅用地管理的规定
为进一步加强城乡居民自建住宅用地管理，按照村镇建设规划引导农村搞好村镇建设，节约和保护耕地，现对有关事项作以下规定：
一、农村居民住宅建设不论是改建、扩建，还是新建，都要充分利用原有的宅基地、村内空闲地和其他非耕地，严格控制占用耕地。绝不允许在基本农田保护区和承包责任地中起房建屋。鼓励有条件的地方实行迁并，改造旧村庄，将原址复耕还田。
二、农村居民要求建住宅需用地的，必须向乡（镇）政府或县（市）土地管理部门提出用地申请。经审核后，对符合申请宅基地条件的，凡占用耕地的必须经县（市）土地管理部门批准；凡占用非耕地的必须经乡（镇）人民政府批准方可动工。对无年度用地指标，不符合用地条件的不得批准使用宅基地。对现有住宅进行出租、出卖或改为经营场所的，一律不再批准新的宅基地。
三、农村居民宅基地用地面积按以下标准执行：
（一）城市近郊区，人均占地不得超过２０平方米，每户最多不得超过１００平方米；
（二）坝区，人均占地不得超过３０平方米，每户最多不得超过１５０平方米；
（三）山区、半山区、边疆和少数民族地区的农村居民宅基地标准，可以适当放宽。具体执行标准由地、州（市）人民政府根据实际情况制定，报省人民政府备案。
四、农村居民宅基地占用耕地的，应向乡（镇）政府缴纳占用耕地补偿费，标准是该耕地年产值的４至６倍以上。所收的占用耕地补偿费７０％返回该村社，用于耕地复垦、农田水利和村社公益事业建设。
五、农村居民宅基地超过法定标准占用土地除按《云南省土地管理实施办法》第 三十六 条规定处罚外，对于不影响村镇规划，不便拆除的，超占土地面积在１０平方米以内的加收５至１０倍以上的占用耕地补偿费。
六、城镇居民建住宅需要征用土地应由县（市）土地管理部门负责统一办理，以建居住小区为主，不准围墙筑院。当地确无商品房、福利房出售，又无统征统建条件的城镇居民自建住宅用地标准是：每人占地不超过１５平方米，每户最多不超过６０平方米；地处边疆民族地区或高寒山区的城镇可适当放宽，但每户最多不超过１００平方米。凡超过以上规定标准的，由县（市）土地管理部门代政府对其超占部分一次性加收１０至１５倍以上的占用耕地补偿费。
七、党政干部原则上不准在城镇自建私房。在边疆民族地区的县城内建盖私房的需经省人民政府批准，并严格按土地管理法规控制占地面积及按审批程序办理用地手续。
八、本规定从发布之日起执行。
云南省土地管理局
一九九六年七月二十二日
