发布文号: 安监总司函管一字[2005]17号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
2005年一季度， 各地根据《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》(国办发[2003]60号)及国家安全生产监督管理局等6部门联合下发《关于印发〈深化非煤矿山安全生产专项整治方案〉的通知》(安监管管一字[2003]152号)的精神，继续深化非煤矿山安全专项整治工作，现将2005年一季度各地非煤矿山整治进展情况通报如下：
一、基本情况
截至2005年一季度末，全国共有非煤矿山101488座，其中金属矿山10781座(占总数的10.6%)，非金属矿山88745座(占总数的87.5%)，其它矿山1962座(占总数的1.9%)。一季度通过整治验收的矿山141座，累计达到74342座，占矿山总数的73.3%；目前正在整治的矿山26622座，占总数的26.2%；已累计关闭、取缔矿山53695座，其中今年一季度共关闭、取缔矿山1339座。
全国非煤矿山总数由2004年年末的101875座减至101488座，减少387座，减幅为0.38%。
2005年一季度，全国非煤矿山共发生伤亡事故329起，死亡388人，同比减少171起，减少200人，分别下降34.2％和34.01％。其中，一次死亡3－9人重大事故12起，死亡47人，同比减少15起，减少44人，分别下降55.6%和48.4%；未发生一次死亡10人以上的特大事故。
二、简要情况分析
(一)大部分省、自治区、直辖市继续加大关闭、取缔无证矿山工作力度。北京、天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、江西、重庆、新疆生产建设兵团等十一省市目前已基本完成关闭、取缔无证矿山工作；贵州、云南两省降幅较大，与2004年末相比分别减少了142座、637座，分别下降27.9%，61.9%，成果比较明显。
(二)控制非煤矿山总数，关闭不符合基本安全生产条件的非煤矿山。与2004年年末相比，2005年一季度非煤矿山总数减少了387座，除个别省外，全国各地非煤矿山数量保持不变或呈下降趋势。其中浙江省通过进一步关闭了不符合基本安全生产条件的非煤矿山，非煤矿山总数下降幅度较大，减少了376座，为非煤矿山企业安全生产许可证发放工作创造有利条件。
(三)仍然存在一定数量的无证非煤矿山。全国仍有5734座无证非煤矿山，占非煤矿山总数的5.6%。其中湖南、山东、湖北、四川、山西、贵州、云南、河北等省无证矿山数量较多，河北、湖南两省无证矿山数量仍在增加，应进一步加大整治关闭力度。
(四)重特大事故得到控制。2005年一季度未发生一次死亡10人以上的特大事故。
三、专项整治工作的有关要求
(一)明确2005年非煤矿山安全生产专项整治工作目标。根据《关于印发<进一步做好2005年非煤矿山安全生产专项整治工作意见>的通知》(安监管管一字[2005]21号)精神，2005年，各地要通过深化非煤矿山安全生产专项整治，健全和完善非煤矿山安全生产监管体制和机制；强化企业的责任主体，健全责任制，提高企业安全技术装备水平和从业人员的安全素质；提高非煤矿山安全生产总体水平；补充和完善非煤矿山配套安全生产法规、规章和标准；完成符合安全生产条件的非煤矿山企业颁证工作；逐步减少伤亡事故，遏制重、特大事故的发生，实现非煤矿山安全生产形势稳定好转。
(二)继续开展整治工作，加大力度，确保整治效果。与2004年末相比，2005年一季度无证矿山数量略有增加，专项整治工作不能放松，把非煤矿山专项整治工作作为贯穿整顿和规范市场经济秩序全过程的一项长期和重要任务。从各地报送的季报数据看，由于受矿产资源市场作用的影响，部分地区一些已经取缔、关闭的矿山死灰复燃，整治效果出现反弹。各地要果断采取措施，坚持依法整治、强化执法、防止反弹。
(三)严格审批条件，切实做好非煤矿山安全生产许可证颁发工作。2005年各地要按照有关规定和程序，完成非煤矿山企业的《安全生产许可证》颁发工作。占总数90%以上的小型矿山是安全生产许可证颁证管理工作的重点和难点，要严格安全生产许可证的审核颁发工作，对不具备颁证条件的坚决不能发证，坚决淘汰关闭不具备安全生产基本条件的企业，从源头上遏制非煤矿山安全事故多发的状况。
(四)积极推进安全生产标准化活动，全面提高非煤矿山安全生产管理水平。各地要根据《关于印发<金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准>(试行)的通知》(安监总管一字[2005]27号)精神，积极组织非煤矿山企业开展安全生产标准化活动，指导企业建立健全各项规章制度，建立和完善各环节、各岗位的安全生产责任制，规范各项生产活动和行为，不断提高安全管理和装备水平。
(五)完善非煤矿山季报工作。落实完善非煤矿山季报工作岗位责任制，建立健全整治信息的采集、整理及报送制度，按时、按要求上报整治工作季报。整治工作季报要保证质量，杜绝统计错误，减少空项、漏项、错项等问题，使统计报表能够真实、准确地反映本地区非煤矿山整治工作的实际情况。
附件：2005年一季度全国非煤矿山安全生产专项整治进展情况统计表(略)
国家安全生产监督管理局
二○○五年五月二十日
