发布文号: 安委办字［2003］1号
各省、自治区、直辖市安全生产委员会办公室、煤炭行业管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
2003年1月20日9时42分，黑龙江省鸡西矿业集团梨树煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，事故波及临近的回采工作面，造成16人死亡；1月23日23时16分，河南省焦作煤业集团朱村煤矿井下发生煤与瓦斯突出事故，造成18人死亡，另有1人下落不明。
为了深刻吸取事故教训，切实搞好煤矿安全生产工作，确保春节期间煤矿安全生产稳定，迎接“两会”的召开，特提出如下要求：
一、全面贯彻落实党的十六大精神，从“三个代表”的高度，切实搞好煤矿安全监察和管理工作。要认真贯彻落实国务院安全生产委员会第四次全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，进一步落实各级煤矿安全生产责任制，强化煤矿安全监察和安全管理，采取有效的措施，坚决遏制特大事故的发生，确保今年煤矿安全生产工作开局良好。
二、进一步深化煤矿安全专项整治工作，对未核发“四证”、达不到安全生产条件的小煤矿要坚决依法取缔；对已取得“四证”的生产矿井，要严格按照《煤矿安全规程》进行监察和管理，不符合要求的必须立即停产整顿。煤矿安全监察行政执法工作一定要靠前和到位，对不执行现场处理决定的各类煤矿要坚决依法严肃查处。
三、要重点加强煤矿“一通三防”安全管理和安全监察工作，坚决贯彻落实煤矿瓦斯治理“先抽后采，以风定产，监测监控”十二字方针，对超通风能力生产、突出矿井不进行抽放、瓦斯监测系统不健全、不完善的，要坚决予以停产整顿。
四、要加强对破产重组矿井和租赁、承包等形式改制煤矿的安全管理和安全监察。破产重组矿井和以租赁、承包、拍卖等形式改制的原国有煤矿，安全管理工作只能加强不能削弱。要按照“谁办矿，谁受益，谁负责”的原则落实安全生产责任制，企业主要负责人要切实履行《安全生产法》规定的职责，不得随意撤并安全管理机构和人员。各级煤矿安全监察机构要加大对此类矿井的监察力度，对存在重大安全生产隐患的要坚决责令停产整顿，拒不整顿的，要依法关闭。
五、春节将至，各级煤矿安全监察机构、煤炭行业管理部门和各煤炭企业一定要高度警惕，克服松懈、麻痹情绪，切实做好煤矿安全生产工作。各地要加强对煤矿安全生产的监督检查，及时采取措施消除隐患，严防春节期间发生事故，让广大煤矿工人度过一个欢乐、祥和的新春佳节。
二○○三年一月二十四日
