发布文号: 桂办发［２００２］２９号
各市（地）县党委和人民政府（行政公署），自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，柳州铁路局，各大专院校：
现将《广西革命老区建设工作经验交流会议纪要》转发给你们。革命老区建设工作十分重要，各地要进一步加强对革命老区工作的领导，切实解决革命老区建设工作中的实际困难，加快革命老区建设步伐。
中共广西壮族自治区委员会办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅
２００２年７月９日
广西革命老区建设工作经验交流会议纪要
２００２年５月１６至１７日，广西革命老区建设委员会办公室、广西革命老区建设促进会在南宁联合召开了广西革命老区建设工作经验交流会。自治区党委副书记陆兵、自治区人民政府副秘书长文明出席了会议。广西革命老区建设促进会名誉会长韦纯束，顾问陈岸、贺亦然、韦成栋，会长韦继松，副会长毛国斌、黄语杨，各市（地）革命老区建设办公室主任和各市（地）县革命老区建设促进会会长共７０多人参加了会议。自治区党委副书记陆兵受曹伯纯书记的委托在会上作了讲话。自治区人民政府副秘书长文明受政府领导的委托也在会上作了发言。革命老区建设促进会会长韦继松、革命老区建设委员会办公室副主任胡德才分别在会上作了工作报告和会议小结。
会上，与会人员认真学习江泽民总书记和党中央、国务院关于革命老区建设工作的指示，总结交流了近几年来广西革命老区建设工作的经验，研究、探讨了如何进一步做好新时期、新阶段革命老区建设工作。大家认为，这次革命老区建设工作经验交流会议规格高，开得很好，开得很成功，使大家进一步提高了认识，明确了方向，增强了信心。现将会议纪要如下：
一、会议收获
（一）进一步提高了对革命老区建设工作重要性的认识。革命老区是中国革命的摇篮。老区人民在中国共产党的领导下，为人民解放事业和新中国的诞生以及社会主义建设，都做出过重大贡献和牺牲。我们要饮水思源、不忘老区。要坚持党的根本宗旨，努力实践“三个代表”重要思想，把开发老区、建设老区、发展老区作为义不容辞的责任，以实际行动告慰先烈，向老区人民交上一份合格的答卷。
（二）充分肯定了我区革命老区扶贫攻坚取得的显著成绩。自治区党委、自治区人民政府１９９１年批准成立了广西革命老区建设委员会，１９９３年批准成立广西革命老区建设促进会，在组织上保证了革命老区工作的顺利开展。特别是对革命老区的扶贫开发工作，不仅在思想上重视，措施到位，而且在政策上、资金上给予倾斜，始终把革命老区的扶贫攻坚放在首位。同时加大革命老区乡、村的基础设施建设力度，如修建地头水柜，以大会战形式开展村村通公路、通电、通广播电视和边境建设；解决村委会办公用房，改善学校、卫生院办学条件和医疗条件等，使革命老区乡、村面貌发生了翻天覆地的变化，老区人民基本解决了温饱问题，有些已达小康水平。
（三）革命老区新阶段的扶贫开发，仍任重道远。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。革命老区将全面实施新阶段的扶贫开发目标，面临西部大开发和我国加入世贸组织的机遇和挑战。由于地理、自然条件和历史等诸多因素，革命老区农业可能会受到较大的冲击，农民增收难度将加大。怎样抓住机遇迎接挑战，保护和发展老区脆弱的农业，帮助农民解决增收问题，是摆在我们面前的重要任务。我们要树立强烈的忧患意识和紧迫感，心系老区人民，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，以积极的姿态、务实的精神，为老区农业和农村经济的发展，为老区人民增加收入，多想办法，多出主意，帮助他们积极应对入世的挑战和考验。
（四）革命老区建设委员会与扶贫机构两块牌子一套人马，是一种行之有效的组织形式。把老区建设工作与扶贫开发有机地结合起来，形成合力，是加快和推动老区建设的好形式。革命老区相对比较贫穷，许多老区人民还未解决温饱问题，扶贫攻坚的任务仍然很重。自治区党委、自治区人民政府将革命老区建设委员会及其办公室与自治区扶贫开发领导小组及其办公室合署办公是十分正确的，完全适合我区的实际情况。
二、主要经验
（一）党委、政府高度重视，是做好老区建设工作的关键。革命老区建设委员会和革命老区建设促进会开展工作，必须在党委、政府的领导下，以经济建设为中心，贯彻落实好中央和自治区有关老区扶贫开发的方针政策，在“促”字上努力，才能更好地发挥参谋作用。
（二）老区脱贫致富与扶贫攻坚结合起来，是加快老区建设步伐的好形式。我区革命老区大多地处边远山区，由于历史原因，生产生活水平较低，人民群众还有很多困难。长期以来，各级党委、政府在思想认识、资金扶持、措施行动上，都把老区脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务，作为国家扶贫攻坚的重点。搞好老区建设实质上就是搞好扶贫开发工作。各市（地）的实践证明，把老区的建设工作与扶贫攻坚有机地结合起来，是加快老区脱贫致富奔小康步伐的好形式。
（三）加强革命老区建设促进会机构建设，是发挥社团组织，做好促进老区建设工作的重要举措。涉及老区乡镇较多的地方，建立革命老区建设促进会，既是加快老区建设的需要，又是实现老同志回报老区愿望的需要。革命老区建设促进会是有着特殊地位和作用的社团组织，参加革命老区建设促进会的老同志，对老区有着深厚的感情，他们默默地以老有所为的精神回报老区，为老区人民作出了贡献。近两年来，玉林市和河池、百色、南宁地区以及部分县（市、区）成立革命老区建设促进会后，老区建设工作有了新的起色。玉林市革命老区建设促进会中的几位市人大代表，与其他代表共同提出进一步加强革命老区建设的议案，在玉林市人大一届七次会议通过了《关于进一步加快我市革命老区建设的决议》。市人大常委会组织市人大代表视察，把落实老区建设的决议作为内容之一。革命老区建设促进会作为一个社团组织，在老区建设和扶贫攻坚中，发挥重要的促进作用，这是许多老同志的心血结晶，是对老区人民感情的体现，是无私奉献精神的结果，也是对在职同志一个很大的支持。
（四）加大宣传力度，增强老区意识，动员会社会力量以多种形式支援老区，是建设老区的有效办法。由于多种原因，一些地方的少数干部群众，特别是一些年轻干部，老区工作意识淡薄，对老区的扶持建设重视不够。各地要通过多种形式坚持不懈地宣传老区，弘扬老区精神，增强广大干部群众对老区人民的感情，激发老区人民继往开来建设、改变老区面貌的信心和斗志，再创老区辉煌。
三、今后意见
为进一步加快革命老区建设步伐，组织和调动有关部门、社会各界人士关心支持老区，教育老区各族人民发扬自力更生、艰苦奋斗和与时俱进的革命精神，推进老区的经济和社会发展，以优异成绩迎接党的十六大召开，会议提出了几点意见和建议：
（一）进一步加强对革命老区建设工作的领导。各级党委、政府要进一步提高对革命老区建设工作重要性的认识，切实重视和加强对革命老区建设工作的领导，把老区建设工作列入重要议事日程，明确一位领导分管老区工作。同时要积极帮助解决革命老区建设促进会的办公地点和经费等问题。对在老区建设工作中作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。
（二）进一步做好老区的扶贫开发工作。在新的历史条件下，各地要充分发挥革命老区的政治优势和资源优势，进一步加快老区建设。要把老区建设工作与扶贫攻坚结合起来，坚持开发式扶贫的方针，增强革命老区的自我发展能力，要抓住西部大开发和加入世界贸易组织的大好机遇，根据市场需求，帮助老区群众调整经济结构，发挥资源优势；要帮助目前尚未解决温饱问题的老区贫困地区尽快脱贫，对已初步解决了温饱问题的贫困地区，要帮助他们进一步巩固温饱成果，提高生活质量与综合素质，为实现小康目标创造条件。在新阶段扶贫开发工作中，要重点加大解决左右江革命根据地腹地的东兰、巴马、凤山等县和不是扶贫工作重点县的革命老区乡（镇）、特困村屯贫困问题的工作力度，集中一定的力量，拨出一定的资金，分期分批地突出解决一些老大难问题，在政策上、资金上给予更多的倾斜，使革命老区尽快赶上全国、全区的经济发展步伐。
（三）进一步加大革命老区的宣传力度，弘扬老区精神。各地要大力宣传老区无私奉献，艰苦奋斗，坚定信念，坚韧不拔，勇往直前、敢于胜利的精神。这种精神是激励广大干部和群众支援老区、建设老区的强大动力。要做到任何时候都不能忘记老区人民，营造全社会认识老区、关心老区、回报老区、支持老区建设的良好氛围。各级党委宣传部门，要把老区作为宣传工作的重要内容，作出具体安排，认真抓好落实。
（四）进一步加强革命老区建设工作的组织建设。要进一步充实完善革命老区建设委员会办公室，更好地发挥协调作用。革命老区建设促进会是一个重要的社团组织，是一支特殊队伍。建立革命老区建设促进会的目的主要是协助党委和政府呼吁和动员社会力量，支援老区建设，帮助老区人民尽快脱贫致富，促进老区经济和社会事业的发展。各地要正确认识革命老区建设促进会的作用，加强革命老区建设促进会建设。涉及老区乡镇较多的地、市、县（区）应该建立革命老区建设促进会，其业务主管单位原则上应是同级扶贫工作部门。要吸收一些已退下来但热心于老区建设的老领导、老同志、老专家、老学者和民营企业家参加革命老区建设促进会；已经建立的要不断完善，加强自身建设，充分发挥参谋、桥梁和促进作用，推进革命老区的各项事业顺利发展。
２００２年５月１７日
