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国家环保总局关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油情况的报告

状态:有效 发布日期:2001-03-16 生效日期: 2001-03-16
发布部门: 国家环保总局
发布文号:
国务院:
       按照《国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》(国办发(1998)129号,以下简称《通知》)的规定,自2000年1月1日起,全国所有汽油生产企业一律停止生产含铅汽油,改产无铅汽油,自2000年7月1日起,全国所有加油站一律停止销售含铅汽油,改售无铅汽油;自2000年1月1日起,汽车制造企业生产的所有汽油车都要适合使用无铅汽油。新生产的轿车要采用电子喷射装置并安装排气净化装置。
       为了检查《通知》的执行情况,国家环保总局于2000年8月致函各地方人民政府、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油集团公司及解放军总后勤部油料部对本地区或本单位执行《通知》的情况进行自查,2001年1月,国家环保总局又会同国家经贸委、国家质量技术监督局、中国石油天然气集团公司等部门对陕西省和宁夏回族自治区进行了抽查,现将有关情况报告如下:
       一、《通知》规定的各项目标已经基本实现
       (一)全国已经按期淘汰车用含铅汽油
       地方各级政府认真贯彻《通知》要求,态度坚决,措施得力,把淘汰车用含铅汽油当做为民办实事的工作来抓。在淘汰含铅汽油工作中,结合清理整顿小炼油厂和规范原油和成品油流通秩序,将汽油炼制、批发企业作为工作重点,有关部门齐抓共管,很好地完成了国务院淘汰含铅汽油的任务。
       国务院有关部门分工负责,密切配合,适时出台了配套政策法规标准。1999年,国家环保总局、科技部和原国家机械局联合发布了《机动车排放污染防治技术政策》;国家环保总局、国家质量技术监督局制定发布了汽车污染物排放标准、车用油品环保标准和性能标准;财政部和国家税务总局及时提高了含铅汽油的消费税税率。1999年底,国家环保总局、国家计委、国家经贸委、科技部、国家工商局和国家质量技术监督局联合对6个省的重点城市生产、销售无铅汽油情况进行了检查。2000年,国家质量技术监督局又专门对成品油进行了国家质量监督抽查。根据产业结构调整的整体部署,国家经贸委会同有关部门还开展了对小炼油厂的清理整顿工作。这些政策和措施都有力地推进了全国车用汽油无铅化。
       中国石油化工集团公司和中国石油天然气股份有限公司的汽油生产量占全国汽油生产总量的94%左右,在全面淘汰含铅汽油工作中起到关键作用。中国石油化工集团公司投入了上百亿资金,用于新建和改、扩建工艺装备,于1999年7月1日起全部生产无铅汽油,2000年1月1日起所属加油站停止出售含铅汽油,提前6个月达到了国务院的要求。中国石油天然气股份有限公司克服困难,也于2000年1月1日起停止生产含铅汽油。
       军队系统从1998年9月开始,组织全军物资油料部门利用一年半的时间,采取部队自用和地方石油公司串换相结合、以部队自用为主的办法,对全军部队储存的110万吨车用含铅汽油进行了妥善使用与处理,比国务院规定时间,提前3个月在全军停止使用含铅汽油。
       通过各省、自治区、直辖市以及两大石油公司、解放军总后勤部的自查报告和我们的抽查表明,全国所有炼油厂已经完全停止生产车用含铅汽油,全国加油站已经停止销售含铅汽油,经过企业和各级政府的努力,国务院规定的全国淘汰车用含铅汽油的目标,已经按期基本实现。在目前我国生产的3500万吨/年车用汽油中,铅含量指标达标率为99%。
       经测算,淘汰含铅汽油后,全国每年减少向环境排放铅1500吨,同时也为采取电子喷射加装催化净化装置,进一步控制汽车排放污染创造了条件。根据广州市环保局对道路两旁的空气质量监测,氮氧化物、一氧化碳、铅分别下降7.95%、12.11%、61%。
       (二)新生产轿车开始采用电子喷射装置并安装排气净化装置
       早在“八五”期间,国家就投入大量资金开发电喷轿车,并在上海成立联合电子公司生产轿车电喷系统。国务院关于轿车要采用电喷技术加装催化净化装置的要求,为我国轿车行业的技术升级指明了方向。各轿车生产厂按照《通知》要求,积极改进生产工艺,提高污染控制技术水平。根据环保总局和各省、自治区、直辖市环保局组织的新生产机动车排放数据申报和地方的报告,全国轿车生产企业均已具备生产符合相当于欧洲I号国家排放法规轿车的能力,所生产的采用电子喷射装置并安装三元催化转化器的轿车,已开始供应市场。全国汽车制造企业生产的汽油车都可以适用无铅汽油。
       车用汽油的无铅化和新生产轿车的电喷化,使我国的轿车制造和排放污染控制技术水平,与欧洲相比,由原来的20年差距缩短为10年。
       二、存在问题
       (一)全国仍有个别炼油厂继续生产低标号汽油
       按照《通知》要求,在淘汰含铅汽油的同时,应同步淘汰低标号(70号)汽油。但经抽查,西北地区如陕西宁夏的一些地方炼油厂由于二次加工装置不配套,仍在生产、销售70号车用汽油。70号汽油价格相对便宜,冲击了90号以上无铅汽油市场;有的加油站甚至将70号汽油掺入高标号汽油,以次充好。
       (二)仍有企业继续生产化油器轿车
       仍有少数企业在限定停止生产期限之后仍继续生产化油器轿车。加之化油器轿车在新车注册登记上牌照时未受限制,使化油器轿车的生产、销售没有完全终止。
       三、下一步工作安排
       (一)深化石油体制改革
       国务院关于进一步深化我国炼油工业体制改革,对地方及军队炼油企业进行重组的要求,是保证生产、供应符合质量要求油品的重要举措。国家经贸委已牵头成立临时办公机构,并对地方炼油企业的现状进行了调研和摸底,现正在抓紧研究地方炼油企业重组的方案和相关政策。通过改革,从源头控制不符合质量要求的成品油进入市场。对西部贫困地区重组后保留的炼油厂,其所生产汽油仍达不到90号以上的,或实施以完善其二次加工装置配套为目的技术改造,或将所生产的70号汽油送有二次加工能力的大炼厂一并加工为符合质量要求的油品。
       (二)严格执行新的《车用无铅汽油》国家标准
       质量技术监督部门加强对炼油企业和加油站油品质量的监督检查,经贸部门会同工商行政管理部门重点查处不符合资质要求和假冒两大石油公司的加油站,确保符合标准的油品供应市场。
       (三)限期停止生产销售化油器类轿车
       国家环保总局会同国家经贸委等部门发出通知,进一步重申轿车生产企业要立即停止生产化油器类轿车,全面改产采用电控燃油喷射装置并安装排气净化装置的轿车,对已经生产的库存化油器类轿车,限时销售。公安交通管理部门将限期停止为化油器轿车办理注册登记和牌证手续。
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