发布文号: 津卫财[2004]第303号
各区、县卫生局，市防病中心、市公共卫生监督所：
按照市卫生局领导工作要求，市卫生局组织有关人员对区卫生防病部门收取麦当劳餐厅费用情况进行了专项调研，并就规范卫生防病部门对我市麦当劳餐厅收取费用，提出如下意见：
一、收费依据
卫生防病部门收费依据是1989年由市卫生局、市物价局、市财政局制定的《天津市防疫防治收费标准》与《关于加强我市预防性监督检查、卫生许可证发证、餐饮业检测管理工作及规范收费标准的通知》（津卫财[1999]2号）。
二、收费中存在的问题
全市共有8个区设有麦当劳餐厅，各区卫生防病部门对麦当劳的年收费从几千到上万元不等，经核查，存在以下方面问题：
（一）参照收费项目不统一，收费频次及检测数量不一致。
1.关于按食品现场加工制售收费。大部分卫生防病部门均收此项检验费用。该检测按加工制售品种进行抽样，抽样涉及鸡翅、汉堡包、饮料、冰块、薯条、炸油、熟酱制品、圣代、奶昔等食品，并对抽取样品进行微生物与理化指标检验。由于有关区卫生防病部门抽取上述样品的品种、数量、检测项目不同，抽取次数不同，故收取的费用也不尽相同。
2.关于按公共场所收费。有的卫生防病部门认为麦当劳餐厅应属公共场所，需要对其空气质量等方面进行监测。检测涉及温度、湿度、风速、甲醛、CO2、CO、可吸入尘、细菌总数、照度等项。此项收费按经营面积，所设检测点不同而不同，对每点次收费标准47元。
3.关于按餐饮业收监测费。大部分卫生防病部门均收此项检测费用。该检测是针对公用餐具进行的检测，检测涉及到托盘、夹子、铲子、刀、纸盒、塑料碗、可乐杯等，参照公用餐具进行收费。餐饮业监测收费因餐厅规模不同，而设立的检测点不同，每次抽取样品品种不同，而收费不同。
4.关于卫生许可证发证审查费。对食品生产经营单位发证审查费，是按职工人数收取，50人以下50元，50人以上每增加一名职工增1元，最高不超过300元。卫生防病部门有的按50元收、有的收100元、有的收300元，有的不收此费。
5.关于预防性卫生监督收费。该项目是卫生行政部门针对食品经营单位在新建、改建、扩建、续建项目时，进行地址选择、设计审查、竣工验收的收费项目。发证时按全过程收费一次，在食品经营年度换证或只做法定代表人、单位名称变更时不应收取。该项收费按企业类型及经营面积收取。有的卫生防疫部门2003年对每个麦当劳餐厅均收此费用，而对已享受国民待遇的合资、外资企业仍加倍收费。
（二）收费与检验报告次数不符。通过对麦当劳餐厅收费核查，卫生防病部门收费与检验报告不一致问题较突出。
（三）自立项目收费。有的卫生防病部门收取100元磁卡费。
（四）个别卫生防病部门对麦当劳餐厅按年度预收一次费用，造成对麦当劳餐厅的收费与检验报告对应关系不一致。
三、整改意见
（一）凡是没有文件依据的收费项目，一律停止收取。
（二）不得预收全年费用（企业自愿除外），应在每次抽检时收费，做到检验、检测与收费标准一致。
（三）对于合资、外资企业应等同于国民待遇，按规定标准收取费用，不能加倍收费。
（四）卫生防病部门应对2004年1月至今，收取麦当劳餐厅等连锁企业费用情况进行自查，未按规定收取的费用一律退还。
（五）增加收费透明度，对卫生防病部门收费项目及收费标准，应实行明码标价制度，采取多种方式进行公示。
（六）开展检验、检测工作，卫生防病部门要在规定的时效内出具检验、检测结果，检验、检测报告要及时送达。
（七）完善业务档案管理工作，必须做收费单据、检验报告、实际采样单据三单相符。无原因缺少单据，视为乱收费。
二○○四年七月二十三日
