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重庆市国土局：
你局《关于在查处土地违法案件中有关问题的请示》(重国土发[1993]159号)收悉，经研究，现答复如下：
一、乡(镇)政府企业管理部门，以个人集资联建商业用房为由申请计划部门立项，政府批准其用地，从而取得的土地使用权属于申请用地单位。
房屋竣工后，产权如属于个人，土地使用权应转为房产所有者拥有。在土地使用权转移时，乡(镇)政府企业管理部门如从中取得了收益，应当认为是土地使用权的有偿转让，须办理有关手续。
二、乡镇企业管理部门，未经批准擅自在集资建房协议中确定把以集资联建房屋名义申请获得的国有无偿划拨土地使用权有偿转让给集资者，应定性为非法转让划拨土地使用权，按《土地管理法》第 四十七 条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第 四十六条的规定处理。
三、关于“非法收入”及地上建筑物的处理，请见《关于对“非法所得”含义的解释的函》([1990]国土[法规]字第43号)。
