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一、基本条件
地市邮电局存在下列问题之一的，不得参加部质量管理奖评审。
(一)近两年内(指申报部奖年度的前两年，下同)发生死亡、火灾、爆炸责任事故；发生重大通信质量和设备责任事故，给用户或在社会上造成严重影响和后果的。
(二)近两年内发生严重违反通信纪律或本局责任的用户申告，并在社会造成严重影响的。
(三)近两年内发生邮件盗窃团伙或其它重大通信案件的。
(四)部考核的通信质量指标有20％以上未达到全国同类企业平均先进水平的(见附表略)。
(五)部、省质量检查发现质量登记、统计工作有弄虚作假的。
二、评审标准
(一)通信服务质量和经济效益(满分180分)
1．近两年全面完成省局下达的通信质量指标计划，通信质量指标稳定提高率达90％以上。(满分30分)
完成计划项数＋改善持平项数
通信质量稳定提高率＝ －－－－－－－－－－－－－－－ ×100％
考核指标×2
2．部考核的质量指标80％达到全国同类企业平均先进水平(见附表略)。(满分30分)
3．一般通信案件(含贪污盗窃、私拆、隐匿毁弃邮件等)发案率连续两年下降，发生的案件能在三个月内检查发现并及时处理。(满分30分)
4．局风建设成效显著，吃、拿、卡、要等以电话谋私不正之风得到制止。(满分30分)
5．营业、话务、投递等工种有明确的对外服务标准和要求，并能严格执行；营业场地清洁整齐，业务用品、业务宣传品齐全，做到文明礼貌服务；投递无脱班、丢点、积压现象；建立了定期走访用户的制度，用户满意率达90％以上。(满分30分)
6．近两年全面完成承包经营责任制的经济效益指标，业务总量、业务收入增长率和人均通信总量达到全省地市局先进水平。(满分30分)
(二)质量教育和质量意识(满分70分)
7．运用各种形式对干部、职工深入进行邮电宗旨，服务方针(迅速、准确、安全、方便)的教育，做到有计划，经常化，措施落实，效果好。(满分15分)
8．联系邮电实际进行全面质量管理教育，纳入职工教育规划和年度教育计划中，对领导干部、中层干部、生产人员分层施教，局长带头学习，亲自讲课。三年累计全局职工接受TQC教育48小时普及率达90％以上，抽查考试平均成绩80分以上。(满分10分)
9．干部、职工树立了“质量第一”、“用户第一”的观念，各级领导干部能掌握领会全面质量管理的基本理论和方法，结合邮电特点推行全面质量管理的指导思想明确，能在专业管理中实际运用。职工熟悉本部门、本工种质量目标，能按全面质量管理的要求落实质量目标。(满分20分)
10．干部职工全程全网的全局观念明确，服从统一指挥调度，严格执行统一的规章制度，支线服从干线，局部服从全网。(满分25分)
(三)组织领导与质量责任(满分70分)
1．局主要领导重视抓全面质量管理，有布置有检查。有一位局领导分管全面质量管理的综合工作。(满分20分)
2．落实质量职能，有负责TQC工作的综合部门，综合部门和其他专业科室、职能科室的职责分工明确，各部门、各级均设有负责TQC的工作人员。(满分15分)
3．各部门、各级、各类人员质量责任明确，并已纳入岗位责任制和工作标准中。(满分15分)
4．有质量工作会议制度和质量分析会议制度，认真执行，有实效、有记录。(满分20分)
(四)职工培训(满分60分)
1．重视职工培训教育，有专门机构或专职干部管理，职责明确，制度健全。有职工培训教育规划和年度实施计划(包括业务、技术、文化、政治)，并认真组织落实。(满分10分)
2．运用多种方式对职工进行坚持四项基本原则，邮电优良传统、职业道德、局风、法纪教育，有制度，有措施，有成效。(满分15分)
3．对干部、职工按岗位合格标准定期考核进行在职培训，逐年减少不合格人员。对新入局、转岗职工采取多种培训形式进行培训，考试合格后上岗。(满分15分)
4．开展了多种形式的业务技术竞赛活动和岗位练功活动，不断提高职工业务技术水平。(满分10分)
5．对职工进行邮电新业务、新技术的普及知识教育，熟练掌握本职工作采用的新技术和新业务的操作、处理方法。(满分10分)
(五)生产过程质量管理和设备管理(满分280分)
1．各级、各类人员认真执行有关的规章制度，操作规程、质量标准，遵守通信纪律，岗位责任制明确，考核奖惩办法落实，考核记录完整。(满分20分)
2．生产现场布局合理、整洁；生产组织符合生产流水作业要求。责任段落明确；各项业务用品、生产工具与技术业务资料配备齐全，设置安放定位、整齐，使用方便。(满分20分)
3．通信生产各工种各类原始记录，值班日志记录准确、齐全、保管完整，发生问题按规定及时汇报处理。(满分10分)
4．在关键部位和薄弱环节设置了质量管理点，配备有质量检查员，影响通信质量的主要因素得到有效控制和及时处理。(满分20分)
5．邮政生产指挥调度系统能对全局邮政生产进行动态管理，主动协调各部门之间的关系，并能及时有效地处理生产中出现的异常问题，实现邮政通信作业均衡有节奏地运转。(满分15分)
6．邮政日戳、夹钳、铅志、袋牌、麻绳、邮袋等用品用具达到合格标准，并按有关规定进行配备、保管和使用，处理规格符合规定。(满分10分)
7．采取切实可行的措施，严格执行营业窗口收寄各类邮件的准寄范围、资费标准，收寄规格等方面的规定，做到不收寄禁寄物品。(满分15分)
8．有邮件作业流程图、作业计划表、工序(或岗位)作业卡、市内邮运网路图及其他作业组织管理文件、图表等，并在实践中得到实施和运用。(满分15分)
9．局内邮政营业、分发、运输、投递四大生产环节组织运行相对合理，使通信生产和作业组织达到科学严密，规范而有秩序地进行，形成良性循环。(满分15分)
10．严格执行邮政设备车辆的维护检修制度，电信机线设备测试维护制度，测试维护记录完整、障碍处理及时，设备完好率达到90％以上，长、市中继电路合格率85％以上。(满分25分)
11．传输设备的主要传输性能指标达到部、省规定标准，市话接通率达到55％以上。(满分15分)
12．建立话务量统计、分析制度，及时掌握流量、流向和话务量变化规律，及时采取针对性的“疏忙措施”。(满分15分)
13．服从部、省和业务领导局的业务指挥调度，严格执行长话自动网、人工网的转接路由，按规定承担并组织好电话转接任务。(满分15分)
14．已经纳入自动转报系统的局，按照自动转报的特点和有关规章制度的规定，建立了生产现场检查监督制度和质量统计分析制度，及时掌握自动转报设备的运行情况和业务量疏通情况，采取措施确保自动转报通信质量。(满分10分)
15．对用户小交换机和电信代办点管理的制度落实，定期进行专业培训，有专人负责巡回检查，加强业务指导工作。(满分10分)
16．向社会广泛宣传邮电的地位、作用和通信特点，宣传邮电各项业务的功能和效益；运用各种方式指导用户正确使用邮电业务。(满分20分)
17．通信生产安全制度健全，组织落实。采取有效措施确保资金、邮件、设备安全．重要生产部位实行封闭作业或采取特殊措施。(满分20分)
18．量具和测试仪器、仪表配备齐全，定期校正检修，处于良好状态，计量工作取得三级计量合格证书。(满分10分)
(六)质量监督检查和质量信息(满分80分)
1．各类业务，质量监督检查组织机构健全，业务检查、业务指导人员配备符合部、省要求。(如邮政视察员、检查员；电报、长话业务指导员、质量检查员等)(满分20分)
2．各级监督检查制度健全，各类监督检查范围、项目、标准、程序、方法明确，工作落实。各种监督检查记录、报告、处理结果清晰完整，并有切实可行的改进措施。(满分20分)
3．局风建设责任落实，有制度，有要求，监督检查经常化，发现问题及时处理。(满分10分)
4．邮政业务档案实行集中管理，登记规范，处理认真，验单最大处理时限和验单一次有效性处理率高。企业领导定期分析研究查验单处理情况，把档案查询作为重要的通信质量信息反馈渠道，有针对性地采取措施，改进工作。(满分10分)
5．建立了信息反馈系统和信息管理制度，对各种渠道反馈的通信服务质量问题有登记、有责任单位和改进情况记录，反映通信服务质量的来信来访得到认真处理和答复。各种信息渠道畅通准确。(满分20分)
(七)质量方针目标管理(满分60分)
1．制订了推行全面质量管理，改善服务、加强设备维护、提高通信服务质量的方针目标，目标依据充分，程序符合要求，措施切实可行，并纳入全局的方针目标中层层展开，横向到边，纵向到底，落实到个人。(满分20分)
2．有质量方针目标管理制度或办法。局按季或月下达目标实施计划任务书，局内各有关单位都结合本单位实际制订了实施计划，建立综合、协调等工作制度，认真组织实施；按季或月考核，与经济责任制挂钩。(满分20分)
3．企业主要领导对方针目标实施情况每年亲自组织两次以上诊断，发现问题及时整改，做好总结评价，确保全年方针目标如期实现。(满分20分)
(八)技术革新和技术改造(满分70分)
1．在调查研究和可行性论证的基础上，编制了增强通信能力、提高通信质量的技术改造规划和年度计划，并有具体实施措施。(满分15分)
2．立项、设计、试制、鉴定(验收)等严格执行规定程序和审批制度，有完整的图纸资料，投资省、投产快，效果好。(满分30分)
3．广泛开展了群众性技术革新和合理化建议活动，取得实效。(满分15分)
4．积极开发利用微机，改进生产组织管理，成效显著。(满分10分)
(九)群众性质量管理活动(满分80分)
1．广泛开展群众性QC小组活动，主要科室、班组普遍建立了QC小组。企业有统一管理办法，抓好注册登记、检查指导、组织交流、成果鉴定、奖励推广等工作。(满分20分)
2．QC小组选题紧密结合通信生产、经营管理中存在的突出问题和薄弱环节，并按计划、实施、检查、总结程序开展活动，做到目标明确，对策具体，措施落实、及时检查总结，活动率达90％以上(满分25分)
3．QC小组活动在提高通信质量、改善服务、增加企业经济效益等方面收到实效，小组活动成果能按规定发表，每年成果率在50％以上。(满分25分)
4．近两年每年至少有一个QC小组被评为部、省以上优秀QC小组。(满分10分)
(十)质量奖惩(满分50分)
1．通信质量、服务质量都已纳入经营责任制和企业内部经济责任制中，并有考核和奖惩办法。(满分20分)
2．在工资晋级、职务晋升、干部职工奖励、评比先进中，实行了质量否决权并严格执行。(满分15分)
3．对提高质量、确保安全生产、改善质量管理、克服行业不正之风等方面有突出贡献的集体和个人实行重奖；对因玩忽职守、违章违纪而造成事故和重大质量问题的集体和个人实行重罚，对有关人员追究责任。(满分15分)
三、检查、评分办法
(一)评审必须坚持高标准、严要求的原则，采取不打招呼、随机抽查、追踪检查的方法。受评企业按《评审标准》的条款提供能充分说明问题的材料，评审以生产现场为主，重点在基层。
评审组在正式进局评审前要制订出评审方案，根据评审方案，可以在进局前就能通过各种渠道进行检查。进局后运用听、看、查、问、访等方式，通过查阅有关文件资料，检查不同类型的生产单位和职能部门、召开座谈会、现场测试、考试、走访用户、征求对端局和该局派押车船沿途地面局的意见等方法，进行深入检查，对各项检查进行综合分析后填写质量管理评价表作出评价，写出评审报告。
(二)对评审标准中各项工作的评价采用直接评分法，每条按系数1，0．8，0．5，0．2，0五个档次评分，每档评价标准是：
系数1：按评审项目要求的内容做得很好。
系数0．8：按评审项目要求的内容做得较好，但还需改进。
系数0．5：按评审项目要求的内容做得一般，需要改进的地方较多。
系数0．2：按评审项目要求的内容刚开展工作。
系数0：按评审项目要求的内容未开展工作。
将某项工作的满分乘以评分系数即为该项工作的具体得分。
若发现受评企业提供的情况与实际不符，差距较大时，该评审项目为0分。如果受评企业不存在某一评审项目所涉及的工作内容，可将该评审项目的得分从总分中扣除，并以此为基数折算得分率和总得分。
