发布文号: 黔府办发[2004]4号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步做好招商引资工作，切实改善我省投资环境，遵照省人民政府领导同志的指示，现将省招商局、省统计局、省直机关目标管理领导小组办公室、国家统计局贵州企业调查队等部门《2003年全省投资环境考核评价综合报告》印发给你们，请各地、各有关部门和单位高度重视，认真对照检查，发扬成绩，查找不足，抓住突出问题，制定改进办法，全面贯彻落实省委、省人民政府关于改善投资环境、加强招商引资工作的各项政策措施，为推进我省西部大开发战略的实施，加快全省经济社会发展创造良好的投资环境。
贵州省人民政府办公厅
二○○四年一月十五日
2003年全省投资环境考核评价综合报告
按照省人民政府的工作部署和要求，省招商引资局会同省统计局、省直机关目标管理领导小组办公室、国家统计局贵州省企业调查队，在去年工作的基础上，对考核内容、考核评价指标体系和考核办法作了修订完善，共同组织有关单位完成了2003年全省投资环境考核评价工作。现将有关情况报告如下：
一、2003年全省投资环境评价情况
（一）全省各地投资环境综合考核评价结果（略）
（二）全省各地投资软环境考核评价情况（略）
（三）全省各地投资硬环境考核评价情况（略）
（四）338户外来投资企业对政府部门评价结果
1．综合评价一览表
单位名称 综合评分 位次
政府办 86．00 25
发展计划委员会（局） 87．46 12
经济贸易委员会 88．12 5
贸易合作局 88．98 2 财政局 87．98 6
科技局 87．63 9
教育局 85．92 26
民宗局 87．10 17
公安局 85．11 30
监察局 88．36 3
民政局 88．14 4
司法局 87．83 7
人事局 87.61 10
劳动和社会保障局 87．56 11
国土资源局 84．92 31
建设局 86．09 24
房产局 86．32 22
文化局 87．15 16
卫生局 86．61 18
地税局 86．35 21
国税局 87．16 15
招商局 89．79 1
环保局 86．47 19
广电局 85．38 29
工商局 86．25 23
技术监督局 85．43 28
乡企局 87．75 8
物价局 86．41 20
供电局 83．99 32
铁路部门 82．54 33
人行 87．18 14
权数：服务质量30％、承诺政策兑理情况20％、乱收费情况20％、故意刁难情况20％、吃拿卡要情况10％
2．分指标综合评价情况
单位名称 评价内容 参与评价企业数 位次
政府办 1．服务质量：（1－5） 299 4
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 289 30
3．乱收费情况：（1-5） 272 4
4．故意刁难情况：（1-5） 274 3
5．吃拿卡要情况：（1-5） 271 21
发展计划委员会（局） 1．服务质量：（1-5） 272 13
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 256 18
3.乱收费情况：（1-5） 246 24
4．故意刁难情况：（1-5） 246 22
5．吃拿卡要情况：（1－5） 241 15
经济贸易委员会 1．服务质量：（1-5） 250 7
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 235 14
3．乱收费情况：（1-5） 228 19
4．故意刁难情况：（1－5） 228 20
5．吃拿卡要情况：（1-5） 229 4
贸易合作局 1．服务质量：（1-5） 239 5
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 225 3
3．乱收费情况：（1－5） 216 18
4．故意刁难情况：（1-5） 217 18
5．吃拿卡要情况：（1－5） 214 12
财政局 1．服务质量：（1-5） 240 3
2．承诺政策兑现情况：（1－5） 227 4
3．乱收费情况：（1-5） 222 10
4．故意刁难情况：（1-5） 223 19
5．吃拿卡要情况：（1-5） 221 13
科技局 1．服务质量：（1-5） 216 16
2．承诺政策兑现情况：（1－5） 207 7
3．乱收费情况：（1－5） 204 16
4．故意刁难情况：（1－5） 204 16
5．吃拿卡要情况：（1-5） 201 10
教育局 1．服务质量：（1-5） 212 29
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 205 29
3．乱收费情况：（1-5） 203 3
4．故意刁难情况：（1-5） 202 7
5．吃拿卡要情况：（1－5） 200 10
民宗局 1．服务质量：（1-5） 183 20
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 178 11
3．乱收费情况：（1-5） 177 11
4．故意刁难情况；（1-5） 177 11
5．吃拿卡要情况：（1－5） 174 6
公安局 1．服务质量：（1-5） 271 21
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 245 28
3．乱收费情况：（1-5） 252 7
4．故意刁难情况：（1-5） 252 5
5．吃拿卡要情况：（1-5） 249 1
监察局 1．服务质量：（1-5） 201 2
2．承诺政策兑现情况：（1－5） 194 1
3．乱收费情况：（1-5） 193 13
4．故意刁难情况：（1-5） 193 13
5．吃拿卡要情况：（1-5） 189 8
民政局 1．服务质量：（1-5） 199 9
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 191 6
3．乱收费情况：（1－5） 187 24
4．故意刁难情况：（1-5） 187 24
5．吃拿卡要情况：（1-5） 185 23
司法局 1．服务质量：（1-5） 191 11
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 183 10
3．乱收费情况：（1－5） 184 24
4．故意刁难情况：（1-5） 184 24
5．吃拿卡要情况：（1－5） 181 23
人事局 1．服务质量：（1-5） 196 6
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 190 2
3．乱收费情况：（1－5） 189 24
4．故意刁难情况：（1-5） 188 24
5．吃拿卡要情况：（1－5） 188 23
劳动和社会保障局 1．服务质量：（1－5） 246 10
2．承诺政策兑现情况：（1－5） 228 8
3．乱收费情况：（1－5） 227 19
4．故意刁难情况：（1-5） 226 20
5．吃拿卡要情况：（1－5） 223 13
国土资源局 1．服务质量：（1-5） 263 31
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 249 31
3．乱收费情况：（1-5） 241 5
4．故意刁难情况：（1－5） 241 9
5．吃拿卡要情况：（1－5） 242 15
建设局 1．服务质量：（1-5） 244 27
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 231 22
3．乱收费情况：（1－5） 225 24
4.故意刁难情况：（1-5） 225 24
5．吃拿卡要情况；（1-5） 224 23
房产局 1．服务质量：（1-5） 223 26
2．承诺政策兑现情况；（1-5） 210 26
3．乱收费情况：（1-5） 202 24
4．故意刁难情况：（1-5） 202 24
5．吃拿卡要情况：（1-5） 201 23
文化局 1．服务质量：（1-5） 190 18
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 183 12
3．乱收费情况：（1-5） 182 24
4．故意刁难情况：（1-5） 182 24
5．吃拿卡要情况：（1-5） 181 23
卫生局 1．服务质量：（1－5） 216 24
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 204 21
3．乱收费情况：（1-5） 202 24
4．故意刁难情况：（1-5） 200 24
5．吃拿卡要情况：（1－5） 199 23
地税局 1．服务质量：（1-5） 283 25
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 260 20
3．乱收费情况：（1-5） 256 22
4．故意刁难情况：（1-5） 253 23
5．吃拿卡要情况：（1-5） 252 19
国税局 1．服务质量：（1-5） 273 17
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 248 16
3．乱收费情况：（1-5） 245 21
4．故意刁难情况：（1-5） 241 24
5．吃拿卡要情况；（1-5） 243 15
招商局 1．服务质量：（1－5） 284 1
2．承诺政策兑现情况：（1－5） 259 5
3．乱收费情况：（1－5） 256 24
4．故意刁难情况：（1-5） 259 24
5．吃拿卡要情况：（1－5） 256 23
环保局 1．服务质量：（1-5） 276 14
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 252 17
3．乱收费情况：（1－5） 253 7
4．故意刁难情况：（1-5） 251 4
5．吃拿卡要情况：（1－5） 248 19
广电局 1．服务质量：（1-5） 213 30
2．承诺政策兑现情况：（1－5） 200 23
3．乱收费情况：（1-5） 194 13
4．故意刁难情况：（1-5） 194 13
5.吃拿卡要情况：（1-5） 189 8
工商局 1．服务质量：（1-5） 298 23
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 271 27
3．乱收费情况：（1-5） 270 23
4．故意刁难情况：（1-5） 269 6
5．吃拿卡要情况：（1-5） 267 21
技术监督局 1．服务质量：（1-5） 271 22
2．承诺政策兑现情况；（1-5） 251 19
3．乱收费情况：（1-5） 246 2
4．故意刁难情况：（1-5） 245 2
5．吃拿卡要情况：（1-5） 244 5
乡企局 1．服务质量：（1-5） 239 8
2．承诺政策兑现情况：（1－5） 227 9
3．乱收费情况：（1-5） 219 24
4．故意刁难情况：（1-5） 219 24
5．吃拿卡要情况：（1-5） 218 23
物价局 1．服务质量：（1-5） 229 19
2．承诺政策兑现情况：（1－5） 220 25
3．乱收费情况：（1－5） 216 9
4．故意刁难情况：（1-5） 215 17
5．吃拿卡要情况：（1-5） 214 23
供电局 1．服务质量：（1-5） 277 32
2．承诺政策兑现情况：（1－5） 253 32
3．乱收费情况：（1－5） 248 6
4．故意刁难情况：（1-5） 246 10
5．吃拿卡要情况：（1-5） 242 15
铁路部分 1．服务质量：（1-5） 193 33
2．承诺政策兑现情况：（1－5） 183 33
3．乱收费情况：（1－5） 178 1
4．故意刁难情况：（1－5） 179 1
5．吃拿卡要情况：（1-5） 176 2
人行 1．服务质量：（1-5） 223 12
2．承诺政策兑现情况：（1-5） 212 13
3．乱收费情况：（1－5） 211 17
4．故意刁难情况：（1－5） 211 8
5．吃拿卡要情况：（1-5） 209 23
（五）来投资企业调查情况
根据《贵州省投资环境评价指标体系及评价方法》的要求，这次随机抽选并有效回收的外来投资企业问卷调查表共338户企业。其中按注册类型分为：国有、国有独资、国有联营、国有与集体联营及集体业和其他联营62户，占18．34％；股份合作、股份有限公司、其他有限责任公司65户，占19．23％；私营独资、合伙、有限责任公司、股份有限公司162户，占47．93％；港澳台独资、合资、合作及股份有限公司14户，占4．14％；中外合资、合作、外资企业及外商投资股份有限公司35户，占10，35％。按投资规模分为：500万元以下的136户，占40．25％；501万元-1000万元的60户，占17．75％；1001万元——5000万元的95户，占28．10％；5000万元以上的占47户，占13．90％；上市公司有9户，占2.63％。338户企业对问卷做出最终回答的结果是：
1．对当地政府及有关部门鼓励外来投资者引导措施的评价
好 114户占 34．23％
一般 67户 占20．12％
差的 16户 占4．80％
不清楚 22户 占6．6％
2．对当地舆论环境的评价
满意 103户 占31．31％
较满意 47户 占14．29％
基本满意 136户 占41．34％
不满意 19户 占5．78％
不清楚 24户占 7．29％
3．对当地政府及有关部门对外来投资者扶持政策的宣传及落实情况的评价
好 94户 占28．31％
较好 98户 占29．53％
一般 91户 占27．41％
差 35户 占10．54％
不清楚 14户 占4．22％
4．对当地法制治安环境的评价
好 73户 占21．99％
较好 108户 占32．53％
一般 121户 占36．45％
差 25户 占7．53％
不清楚 5户 占1．51％
5．对当地政府及有关部门办事效率的评价
满意 97户 占29．04％
较满意 51户 占15．27％
基本满意 128户 占38．32％
不满意 45户 占13．47％
不清楚 13户 占3．89％
6．对当地政府及有关部门服务方式的评价
满意 96户 占28．83％
较满意 55户 占16．52％
基本满意 129户 占38．74％
不满意 29户 占8．71％
不清楚 24户 占 7．21％
7．对当地招商引资服务体系的评价
满意 128户 占38．79％
较满意 57户 占17．27％
基本满意 88户 占26．67％
不满意 26户 占7．88％
不清楚 31户 占9．39％
8．外资企业享受了哪一级制定的优惠政策（多项选择）
国家级 46户 占16．55％
省级 65户 占23．38％
市州地级 128户 占46．04％
县级 100户 占35．97％
县级以下 18户 占6．47％
9．对当地政府及有关部门工作人员的廉洁情况评价
好 105户 占31．72％
较好 124户 占34．76％
一般 66户 占19．94％
差 8 户 占2．42％
不清楚 28户 占8．46％
10．对当地人力资源供给满意度的评价
满意 99户 占30．18％
较满意 60户 占18．29％
基本满意 130户 占39．63％
不满意 29户 占8．84％
不清楚 10户 占3．05％
11．对当地社会服务环境（如子女入学、就医、户籍等）的评价
好 73户 占22．88％
较好 92户 占28．84％
一般 110户 占34．48％
差 23户 占7．21%
不清楚 21户 占6．58％
12．对当地投资环境投诉办理情况的评价
满意 10户 占13．51％
较满意 11户 占14．86％
基本满意 23户 占31．08％
不满意 20户 占27．03％
不清楚 10户 占13．51％
13．对当地政府及有关部门有何希望（多项选择）
加强指导与协调 216户 占63．90％
维护外来企业的合法权益 225户 占66．50％
加强服务、提高办事效率 214户 占63．30％
减少行政干预 144户 占42．60％
健全外来企业服务体系 171户 占50．59％
规范收费行为 187户 占55．32％
建立统一、规范的市场秩序 121户 占35．80％
为外来投资企业生产、生活提供方便 187户 占55．32％
改善投资环境需要做长期、扎实有效的工作。我省2001年开展综合整治投资环境行动以来，全省各地对改善投资环境、扩大招商引资给予了高度重视，采取积极有效的措施，解决了一些突出的问题，促进了投资环境的改善，但仍存在一些问题亟待解决。希望各地、各有关部门和单位予以高度重视，抓住突出问题，采取切实有效的措施加以解决，扎实工作，大力改善我省的投资环境。
