“5.12”地震和伴随地震次生灾害的“9.24”洪灾，两次垂直打击给北川造成了严重的损失。在过去五个多月抗震救灾、灾后重建和维护稳定的三大中心工作中，北川县人民法院的全体干警发扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，艰苦奋斗，重建家园，为促进灾区社会和谐稳定，夺取抗震救灾斗争和经济社会发展的全面胜利做出了应有的成绩。由于受地震灾害的影响，地震极重灾区法院面临着众多的困难和问题。现结合北川灾区灾际，就极重灾区法院面临的困难、问题及解决办法作一浅析，以供领导指导基层法院工作参考。

　　一、当前灾区法院面临的困难和问题

　　1、干部伤亡惨重，安抚工作矛盾重重。“5.12”地震，北川遇难人数达2万多人，其中干部遇难达460余人。北川法院43名干警遇难27人，退休干部遇难3人，16名幸存干警的家属及亲人150余人遇难，5名干警的子女成为孤儿。最大的痛苦莫过于失去亲人。震后北川法院一方面要做好遇难干警家属的抚慰工作，给每一名遇难干警家属办理好工伤、抚恤、抚慰事宜，帮助解决好生产生活方面、工作方面、子女就学等方面的众多的困难和问题;另一方面还要做好全面恢复法院的各项审判职能工作;此外，还要做好幸存干警的帮扶工作，尽最大努力为他们创造一个宽松的环境，使之从失去家园、失去亲人的痛苦中解脱出来。安抚工作量大面宽，情况复杂，矛盾不断显现。

　　2、灾难带来的阴影长期存在，需要有一个心里效正的过程。一是地震恐惧感难以消除。据统计，截止十月底，“5.12”汶川8.0级地震区域已发生三万余次余震，每一次余震都会不同程度增加灾区群众的心里恐慌。二是大地震发生后，灾区大部份人员出现记忆力严重减退、视力下降现象，加之长期住在帐篷、板房里，环境潮湿，生活无常，许多干警都被染上风湿、胃肠道疾病。

　　3、家园破坏，财产毁灭，干警家庭生活极度困难。地震时，法院幸存干警都只是一个“人”逃了出来，家园被毁，财产被埋，几十年的心血毁于一旦，再次面临着“兴家立业”的重任。不但如此，有的干警除要抚养父母、子女外，还要承担安置、抚养亲人(如姊妹、遗孤)的义务。最大的困难是住房问题，国家不可能每户都无偿地给一套住房。由于震后交通不便、物价上涨，一套100平方的住房价值在30万元以上，大部份干警在有生之年是无力再添置房屋的。

　　4、基础设施被严重破坏，产业结构遭到毁灭性打击，发展需要一个漫长的过程，给各项审判业务的开展带来严重影响。“5.12”地震及“9.24”洪灾泥石流，北川基础设施、主导产业遭遇两次垂直打击，损失惨重。全县20个乡镇交通、水电、通讯受损严重，目前只有8个乡镇可直通公路，其余乡镇只有绕道成都才能到达;村村通工程(含人畜饮水、广播电视、村道建设、移动通讯等)尽数被毁;20余户重点工业企业停产，数百家中小企业关门;药材、茶叶、蚕桑、干果等优势骨干产业受到严重损毁。改革开放三十年的成果毁于一旦，法院的审判工作面临的困难显而易见，主要表现为：各类社会矛盾增加，维护社会稳定任务繁重;民事、行政、刑事、执行案件大幅度上升，大都表现为涉灾案件，送达难、执行难的状况难以缓解，办案成本增加，实现案结事了难度大;地震中案卷材料被毁，给正常办案带来困难;做好恢复重建中的一系列中心工作如占地拆迁、安置补偿等接踵而至，增大了法院工作量。

　　5、法院自身建设任务繁重。一是法院办公、审判设施建设需要大量的资金援助，院办公、审判楼及四个中心法庭建设所需资金达2000万元以上;二是震后虽然通过对口支援、上派、选调公招等形式补充了部分办案人员，但大部份人员不熟悉情况，仍有一个培养、使用的过程，加之震后条件艰苦，新进人员的生活、住宿等都面临着一些新的困难和问题，无形中也增加了法院的压力;三是审判职能恢复中的各种规范化建设重头再来，工作量大面宽;四是法官队伍建设任务艰巨。