网民低龄化加剧、网瘾比例远超发达国家……愈演愈烈的我国未成年人网迷化问题，不仅成为无数家庭的烦恼事，也已成为一项民心所向的系统性民族应对工程。

　　在当前保护未成年人健康上网方面，为何现实格局与形势要求甚为落伍?记者日前在广东、北京等地调研时发现，缺齐抓共管格局、缺常抓不懈机制、缺源头体系建设等，已成为当前制约保护成果的突出盲区，亟须全社会共同统筹破解。

　　网民低龄化趋势频敲社会警钟

　　在网络世界里，在很多父母眼里还很陌生的“摩尔庄园”，却在众多孩子心里扎下了根。在“庄园”里，小朋友们有着忙不完的活儿：买新衣服、布置居室、照顾宠物、播种蔬菜、打工挣钱……不仅花费了大量时间和精力，甚至还误入歧途。

　　据广东省通信管理局局长古伟中介绍，近年来，我国有关部门采取了一系列政策措施，在保护未成年人健康上网方面取得了一定的成效。但从总体上看，保护工作还存在诸多问题，其中主要表现在不适应网民低龄化加快带来的新挑战。

　　根据中国互联网络信息中心发布的报告，截至2009年，我国18岁以下未成年人网民规模已达1.75亿人，目前这一人群在总体网民中占51.8%。

　　“我国小网民们网瘾化偏高，比例远高于发达国家。”据广州市白云心理研究所所长沈家宏介绍，当前，认为“一天不上网，就会觉得缺少了点什么”这种倾向，在学生青少年网民中表现得尤为明显，已经达到36.5%的比率。调查指出，73.7%的未成年网民玩过网络游戏，远高于发达国家，沉溺于网络游戏已成为影响青少年正常生活和学习的重要问题，网瘾少年伤人自伤、偷窃行骗等现象屡见不鲜。“保守估算，仅在广东省，青少年严重沉迷于网络、需要干预治疗的人数约有55万。”

　　“盲区”效应放大 成效大打折扣

　　根据近期开展的实际调查发现，青少年上网成瘾，90%与不正确的家庭教育方式有关，80%是受到网络游戏的不良影响，80%都沉迷在网吧上网。面对强大的互联网世界，家庭、网络企业、学校、政府等作为保护的主体，都承担着各自的责任，需要全社会共同形成强大的保护合力。而记者采访发现，当前在保护未成年人上网的认识和操作上，存在不少有悖于规律的“盲区”，使保护效果大打折扣。

　　单兵作战，没形成齐抓共管格局。广东省委宣传部互联网宣传管理处处长许华说，学校作为学生教育的主体，对学生上网问题大多不怎么管，关心更多的是升学率的提高。保护未成年人健康上网是一个全社会的系统工程，当前特别需要加大文化宣传、教育引导，急迫需要在网络立法层面上予以明晰和保护。

　　“抓风式”管理，没形成长效机制。中科院高能物理研究所研究员许榕生说，目前网络管理中运动式整治现象突出，如整治网上赌博、网上色情，动不动就来一个专项行动，他们每年下来接的专项行动就有20多个。应端正认识，树立打长久战、系统战的决心，不能一阵风似的。

　　信息不畅，意识形态缺乏有效引导。中国国际关系研究院研究员唐岚认为，要形成有效机制引导未成人健康使用互联网。一方面，网络信息内容监管部门可以参考发达国家的电影分级制度进行内容及网站分类分级管理，安装网上自动防堵软件，让青少年与儿童免于接触不良信息。另一方面，应加快建设面向未成年人、适宜青少年儿童的健康、有益的志趣类网站，抓好主阵地建设。

　　亟须从源头及基础体系抓起

　　保护未成年人上网工作千头万绪，任重道远。有关专家认为，当务之急，亟须各方面从源头和社会管理层面统筹推进五大基础体系建设：

　　家庭教育体系的建设。广东省青少年研究中心主任曾锦华说，青少年上网成瘾，与独生子女与同龄伙伴缺少沟通交流的机会有关，这使他们孤独感陡增，慢慢地开始习惯在网络上寻求乐趣，利用网络这种虚拟空间来宣泄情感。为解决青少年普遍存在的“沉迷上网”的问题，良好的家庭教育是首要因素。新加坡的经验可供我国借鉴，该国政府1999年成立“互联网家长顾问组”，由政府出资，通过举办培训班等方式，帮助家长指导孩子安全上网。

　　学校素质教育体系的建设。据广州市穗港澳青少年研究所副所长涂敏霞介绍，应试教育导致沉重的课业、升学考试的激烈竞争等，是青少年沉迷网络的重要原因。心理学规律表明，绝大多数网瘾青少年在网上找的是一种寄托，寻找现实生活中得不到的东西。政府、学校、社会应探索建立以素质教育为导向的积极局面。

　　网络游戏监管体系的建设。广东省新闻出版局科技与数字出版处处长苏毅说，当前应加强对网络游戏的管理，并从立法层面上对网游开发商的有关技术要求作出明确规定。国外对网络游戏分级管理，在我国基本上是空白，这是非常重要的手段。另外，还应加强对网络游戏开发商的约束和监管，让其开发出健康向上的游戏产品。

　　网吧治理体系的建设。广东省公安厅网络警察总队副总队长郭宏伟说，由于现在对网吧的管理越来越严，小孩能去的就是“黑网吧”。所以要进一步加大管理力度，重点加强对“黑网吧”治理。

　　未成年人社区休闲体系的建设。广州市白云心理研究所所长沈家宏说，目前我国大中城市，很少有供小孩业余游玩的区域。由于社区休闲场所缺乏，社区文化单调，当前青少年放学后没地方玩，除了做作业外，不是看电视，就是上网。他建议，社区应多为青少年提供作为网络替代的场所，多建一些健康的文体设施，多组织一些有益的群体活动，让小孩可以更多地接受爱的教育，培养健全的人格。