(三)交通事故的责任认定和损害赔偿责任分配在适用法律的范围上的距离。

　　交通事故的责任认定是公安机关交通管理部门作出最终具体行政行为的一个环节，它所适用的法律有一定的限制范围，主要是《道路交通安全法》、《安全法实施条例》和《交通事故处理规定》等。由于受到其自身权力范围和法律适用范围的限制，因此，在责任认定中，不能做出全面、客观的分析和划分过错的举证责任、责任人的范围等，从而导致交通事故的责任认定和损害赔偿的责任分配不相一致，导致损害赔偿责任和事故认定书之间产生在实际操作中产生一定的距离。