当前安全生产和职业病防治是两个焦点问题

　　安全生产和职业病因为一些不可预测因素，在不同的时间段表现出较强的突发性。而当前存在的金属与非金属、建筑、危险化学品、冶金、煤矿等行业和领域安全生产形势严峻和职业病高发的主要原因是：

　　1.保持经济增长速度与转变经济发展方式对安全生产工作提出了新的更高要求。一是随着我国经济持续快速发展，能源需求量与日俱增，煤炭供需紧张。很多企业缺乏有效应对，普遍存在用人多、劳动生产率低，事故发生率和死亡率较高的问题。二是安全生产的法制意识和“安全第一，预防为主”的观念淡薄。一些地方领导和企业负责人重生产、轻安全，重经济效益、轻职工权益，把安全生产仅仅停留在口头上、会议上、文件上，贯彻实施安全生产法严格不起来、落实不下去。当然，调查中也显示不少职工严重缺乏安全生产知识和自我保护意识，不能自觉运用法律手段保障自己的合法权益。

　　2.职业病的防治成为利益驱动与维护职工合法权益的矛盾聚集。一是部分企业违反劳动法规，对职工安全与健康不重视，主体责任不落实，没有按照有关法律法规的要求建立有效预防和控制职业危害的制度、措施，没有必须的资金投入，不依法为职工提供必要的安全卫生设施和防护用品，不对职工进行定期体检，以致造成职工的职业病危害。二是一些地方政府不惜降低投资门槛，对存在职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造项目的立项、准入、监管过程把关不严，大量未经职业病危害预评价和“三同时”审查的企业开工投产，导致大量劳动者接触职业病危害因素，职业病危害前期预防没有得到有效落实。三是农民工的流动性、临时性、多变性，给劳动用工管理和社会保障提出了新的要求。

　　关于改善职工劳动安全卫生状况的思考与建议

　　1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善安全生产监管体制。各级政府要切实承担起安全监管主体职责，认真研究制定全面履行安全监管主体职责的制度措施和工作机制。有关部门和单位要按照职责分工，对所承担的工作任务进行细化和分解，制定具体的行业安全生产政策法规、安全准入条件和定岗定员标准等配套实施办法，并将本部门管理的所有企业单位纳入安全管理范围，加强监督检查，不留空当和死角。同时，督促企业严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》等劳动安全卫生法规和标准，不断提高企业的安全生产保障能力。

　　2.积极推进和完善工伤保险和工伤预防工作。完善工伤保险配套政策，进一步明确工伤保险基金中列支工伤预防费用，以更好地推进工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合的工伤保险制度。督促企业加大安全投入，加强工伤预防工作，利用机械化、自动化、信息化技术改造和淘汰落后的生产工艺和设备，提高工艺、设备的安全性能和安全监控手段，减少生产场所的作业人员和危险物品数量，从源头上提升企业的安全水平。定期对企业主要负责人(项目负责人)进行培训，提升企业决策层、管理层和执行层的安全管理理念和安全技术方法。企业要坚持全员安全培训教育制度。加强安全生产、劳动保护宣传教育工作，增强职工安全自我保护意识和防护能力。