强 制许可，是指国家上主管机关可以不经人的同意，通过行政申请程序直接允许申请者实施或者专利，并且向其颁发实施专利的强制许可。强 制许可也是一种实施专利的许可，是对专利权人权利的一种限制。强制许可实施人不能无偿时实施专利，他必须向专利权人支付合理的使用费。双方对强制许可的使 用费达不成协议的，专利局有权作出裁决。专利权人对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。