公诉机关台前县人民检察院。
被告人王某甲，男，X年X月X日出生。
被告人王某乙，男，X年X月X日出生。
台前县人民检察院以台检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人王某甲、王某乙犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。被告人王某甲、王某乙均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2007年8月28日，台前县X镇X村王某举家发生雷管爆炸，致一人死亡。被告人王某甲、王某乙负有安全隐患排查职责，而在排查爆炸物的专项治理和排查过程中，不认真履行自己的职责，未认真组织排查，导致发生雷管爆炸事故，致使发生严重后果。为证实指控的犯罪事实，公诉机关向本院提供了被告人王某甲、王某乙的供述；证人邵××、王××、王××等人的证言及刑事技术鉴定书等证据，认为被告人王某甲、王某乙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以玩忽职守罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人王某甲、王某乙对起诉书指控的犯罪事实均未提出异议。
经审理查明：2007年8月28日，台前县X镇X村王某举家发生雷管爆炸，致一人死亡。被告人王某甲、王某乙负有安全隐患排查职责，而在排查爆炸物的专项治理过程中，不认真履行自己的职责，未认真组织排查，导致发生雷管爆炸事故，致使发生严重后果。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人王某甲的供述：我是黄 X堆管理区书记。黄 X堆管理区下辖9个村，有黄 X堆、红庙、宋庄。袁楼、王某、刘楼、满庄、白楼、石槽。管理区的职责主要是农业生产、水费征收、安全生产等。乡里的中心工作除计划生育外，都需要各管理区去具体落实和完成。2007年2、3月份，具体时间我记不清了，白楼村发生雷管爆炸事故，二人死亡。2007年8月份，王某村发生雷管爆炸事故，一人死亡。在白楼村发生爆炸之前，我们不知道村里有制造雷管的。那时候主要是对贩卖汽油、烟花爆竹等行为进行治理，没进行排查。白楼村发生爆炸之后，领导对制售雷管工作比较重视，要求对各家各户进行排查。于是在2007年4、5月份，具体时间我记不清了。我和王某村书记王某乙、邵××等在王某村X排查。排查方式主要是进行走访，到住户家里进行询问，看是否有制售雷管的行为，排查率在百分之七十左右，停了有20天左右，我又配合侯庙派出所的孟×等在王某村X排查过一次，这次是逐户进行排查的，这两次排查都没发现村上有制售雷管的迹象。责任书是我签的。我不清楚王某村X组织过排查，我没参加过。
2、被告人王某乙的供述：我从1985年底开始任支部书记。我们村是属于黄某堆管理区，管理区书记是王某甲。在2007年8月，我村发生过爆炸，炸死了一人。镇政府和管理区要求对安全生产工作要多宣传，还下发了宣传磁带，在白楼村发生爆炸之前，只要是让加大对汽、柴油及烟花爆竹的管理，没要求进行排查，我们村委会也就没组织排查过。在我村发生爆炸前，我们村X街上宣传过制售雷管的危害，但没组织细致的排查，管理区X排查。发生爆炸之后，各级领导都比较重视，经常组织排查。
3、证人邵××的证言：我是王某村村委会主任，王某乙是支部书记，村里的工作由王某乙负责。我们属于黄 X堆管理区，书记是王某甲。2007年7、8月份时发生过雷管爆炸事故，炸死了一个人。在我村发生爆炸事故之前，镇政府和管理区要求加强对安全生产工作的宣传，当时主要是管理汽油、柴油和烟花爆竹的制售情况，没组织过排查，到了我村发生爆炸事故之后，各级领导都比较重视，镇政府和派出所多次到我村X排查。在爆炸之前，我们村X组织排查，在爆炸后，我们配合乡、镇和派出所进行了排查。
4、证人王××的证言：2007年夏天我村发生过雷管爆炸事故，炸死一个人。在我村发生爆炸事故之前，有人在街上宣传过制造雷管的危害，没人到住户家里排查过。爆炸之后，各级领导比较重视，经常有人到住户家里进行排查。
5、证人王××、张××的证言与王××的基本一致。
6、豫爆协（2007）鉴字第X号鉴定报告一份：2007年8月28日，台前县X镇X村发生爆炸案件，送检6枚火雷管属自制品，可引爆。
7、（2008）濮中刑二初字第X号：被告人甘登龙犯非法制造、买卖爆炸物罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。被告人闫之立犯非法制造、买卖爆炸物罪，判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年。
另有《侯庙镇安全生产目标管理责任书》、《民用爆炸物品安全管理条例》、勘验记录、刑事技术照片、户籍证明等证据在卷予以证实。上述证据经庭审质证，证据间能够相互印证、吻合，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人王某甲身为候庙镇黄 X堆管理区书记，与候庙镇政府签订了《候庙镇安全生产目标管理责任书》，负有本管理区的安全生产隐患排查工作，由于其不认真履行排查职责，致使一人死亡，使人民利益遭受重大损失。其行为已经构成玩忽职守罪。被告人王某乙身为王某村党支部书记，负有本村的安全生产隐患排查工作，且与候庙镇政府签订了《候庙镇安全生产目标管理责任书》，由于其不认真履行排查职责，致使一人死亡，使人民利益遭受重大损失。其行为已经构成玩忽职守罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。但被告人王某甲、王某乙犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人王某甲犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
被告人王某乙犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起，通过本院或者直接向濮阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
助理审判员徐艳艳
二0一0年九月三十日
书记员王某
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