上诉人（原审被告）原阳县X乡人民政府。
法定代表人尹某某，任乡长。
委托代理人牛祥义，河南天煜律师事务所律师。
委托代理人郑某某，原阳县国土资源局陡门乡国土资源所所长。
被上诉人（原审原告）李某甲，男，X年X月X日出生，回族，农民，住（略）。
委托代理人李某乙，女，X年X月X日出生，回族，住（略）。
委托代理人尚平原，河南未来律师事务所律师。
原审第三人李某丙，女，X年X月X日出生，回族，农民，住（略）。
委托代理人李某丁，女，X年X月X日出生，回族，住（略）。
上诉人原阳县X乡政府因李某甲诉原阳县X乡政府土地确权一案，不服原阳县人民法院作出的（2007）原行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原审查明，李某甲与李某丙宅基相邻，李某甲居东，李某丙居西。李某丙所持1953年土地房屋所有权证，东西宽3丈，南北同宽，出路为北，北至张玉珍，南至李某亮。李某亮无子，其宅基地由李某丙继续使用。李某甲所持1953年土地房屋所有权证，东西宽3丈，南北同宽，北至张玉珍，南至大路，北段与李某丙相邻，南段争议地与李某亮相邻。邢堂村自解放后至今未搞村庄规划，村民都使用祖遗宅基地。李某甲与李某丙之间约有5尺空地(现争议地)，李某丙诉称李某亮西边有5尺出路，除去该5尺，向东至李某甲还有3丈。李某甲称与李某丙及李某亮宅基地同宽为3丈，李某丙出路在北。李某亮宅基地出路向南，其宅基地西边不存在出路X尺的事实，双方发生使用权争议。2007年4月6日李某丙向陡门乡政府申请确权，双方当事人均提供出1953年土地房屋所有权证，陡门乡政府2007年6月21日作出陡政处字(2007)X号处理决定，以李某甲百年老墙外墙皮0.3米作为双方宅基地边界，以西归李某丙使用，以东归李某甲使用。李某甲不服，申请行政复议。原阳县人民政府作出行政复议决定书，予以维持。李某甲仍不服，向法院提起诉讼。另查明：李某丙父亲系李某山，其二祖父是李某亮，分家时李某丙居住北段，政府为其颁发1953年土地房屋所有权证。李某亮居住南段，后由李某丙继承使用，该段宅基地李某丙未提供土地证。
原审认为，李某甲和李某丙所持的1953年土地房屋所有权证，已失去法律效力。但是，邢堂村至今一直未搞村庄规划，该证可以作为一种认定土地使用权的参考使用证据。李某甲持有争议地1953年土地证，东西宽明载3丈。李某丙持有1953年土地证所指面积为北段东西宽3丈。南段宅基地原属李某亮，现由李某丙使用，但至今李某丙未能提供该段宅基地使用证，也未能提供该处宅基地西边有5尺出路的有效证据。该证据对行政案件的结果有直接的影响。陡门乡人民政府处理决定违背以事实为依据、尊重历史、公平、公正的原则。被诉具体行政行为主要事实不清、证据不足，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1目之规定，判决撤销原阳县X乡人民政府陡政处字(2007)X号处理决定书。受理费50元，由陡门乡人民政府负担。
原阳县X乡人民政府不服上诉称，1、证人李某戊证实李某甲的堂(北)屋有大半间是存在于李某戊的宅基内，证明1953年的房屋所有权证上所标明的之丈是从李某甲的原北(堂)屋东山墙开始向西丈量的其西屋后墙。2、一审法院认定“1953年房屋所有权证可以作为一种认定土地使用权的参考使用证据”没有法律依据，并且因第三人不能提供已无法律效力的1953年的房屋所有权证从而认定第三人未能提供其有5尺出路的有效证据，其实是已将1953年的土地房屋所有权证作为有效证据使用。
被上诉人李某甲答辩称，计算宅基地长度应当将堂屋老房占用李某然家大半间的长度刨除，往西丈量三丈终点是西屋老墙西5尺的地方。西屋房后有5尺地方符合农村建房习惯。李某丙家出路包括在其三丈宅基地内。
原审第三人李某丙答辩称，要求在原阳县X乡政府处理决定书里确定以李某甲百年西屋后墙外皮0.3米处，为李某丙宅基地的边，以西归李某丙使用，以东不归李某甲使用。
二审查明事实与一审一致。
本院认为，李某甲和李某丙所持的1953年土地房屋所有权证已失去法律效力，该证已无现实意义，不能作为有效证据予以直接认定。双方持有的1953年土地证所确定的房屋地产，以双方提供的现有证据无法明确判定宅基的丈量起点。陡门乡政府陡政处字(2007)X号处理决定认定事实不清、证据不足，应予撤销。原审判决结果正确，予以维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由原阳县X乡人民政府负担。
本判决为终审判决。
审判长焦新慧
审判员路月梅
代审判员郭鑫涛
二○○八年四月三十日
书记员狄衡
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