原告尹某某，男，X年X月X日生。
委托代理人李某甲，男，X年X月X日生，代理权限为特别授权。
被告杞县人民政府。
法定代表人李某乙，县长。
委托代理人邵某某，杞县国土资源局职工。代理权限为特别授权。
第三人张某某，男，X年X月X日生。
委托代理人李某青，河南正言律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告尹某某诉被告杞县人民政府土地管理行政撤销一案，本院于2009年8月28日作出了(2009)杞行初字第X号行政判决书，第三人不服提起上诉，二审认定该判决违反法定程序于2009年12月28日作出了(2010)汴行终字第X号行政裁定书，撤销本院作出的(2009)杞行初字第X号行政判决书，发回我院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告尹某某及其委托代理人李某甲、被告委托代理人邵某某、第三人张某某及其委托代理人李某青到庭参加诉讼。此案现已审理终结。
被告于1985年为第三人颁发一宅基地使用证。该证载明户主姓名张某某，该宗土地座落于张庄西头二队路X路，东、西、南邻无名宅，北邻张清才，东西长17米，南北长24米，折合市亩6分1厘。
原告不服，诉称，2003年3月，竹林乡政府及竹林村干部为原告与第三人的宅基地确定了边界。此后不久，第三人之子张中生在第三人宅基上建一门楼，占压了原告的宅基地。竹林乡政府于2007年12月10日下发竹政字(2007)X号处理决定，认定：1.按2003年4月份乡村干部所打的灰眼认定张中生、尹某某两家的宅基边界；2.张中生南围墙和门楼在灰眼以南的应限期拆除。该处理决定生效后，法院执行时，第三人出示一个自称是1985年颁发给他的宅基证。该证上的尺寸与原告的宅基地部分重叠。原告于2009年3月31日申请被告注销第三人所持有的假证，被告却迟迟不作出处理决定。请求判令被告在30日内履行法定职责，注销其在85年颁发给第三人的宅基证。
被告辩称，竹林乡政府关于原告和张中生因宅基纠纷问题已下发了杞竹政(2007)X号文，并且在2007年12月30日，竹林乡政府对双方下发了杞竹政字(2007)X号处理决定。被告支持竹林乡政府作出的具体行政行为，请求人民法院予以维持，原告向被告提出注销第三人张某某持有的1985年颁发的宅基地使用证后，被告虽未作出处理决定，但一直在调查当中。请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，原告的诉称纯属虚假。第三人所建门楼并未占压原告的宅基地，原告的宅基地使用面积并未受到侵害，原告不具备诉讼主体资格，也超过法定的起诉期限，同时原告的起诉不符合相关法律、规章的规定，对其起诉人民法院应不予受理；原告诉被告不作为的理由不能成立，请求人民法院给予公正裁决。
经审理查明，原告诉请撤销第三人持有的宅基证上载明的宅基地位于竹林乡X村西路北。被告于1985年为第三人颁发一宅基地使用证。该证载明户主姓名张某某，该宗土地座落于张庄西头二队东西路路北，东西长17米，南北长24米，折合市亩6分1厘。原告现居住的宅基地与第三人持证宅基地南北相邻，原告居南，第三人居北(现由第三人之子张中生居住)。因双方发生土地使用权争议，竹林乡人民政府于2007年7月25日作出竹政(2007)X号关于尹某某宅基纠纷问题的处理意见。因该处理决定第二条中宣布张中生持有的宅基证没有村委会的公章，没有填办证时间，证件上有涂改痕迹，视为假证，宣布作废；第六条中尹某某所盖房子的楼梯应封闭，建成内楼梯，超出了政府职权范围，于2007年12月23日作出竹政字(2007)X号文件，撤销了竹政(2007)X号处理决定。2007年12月30日，竹林乡人民政府又作出竹政字(2007)X号处理决定。该决定内容为：1.按2003年4月乡村干部所打的灰眼认定张中生、尹某某两家的宅基边界；2.张中生南围墙和门楼在灰眼以南的应限期拆除；3.尹某某宅基西边胡同上东边的一行树，应限期清除，胡同是公共胡同；4.尹某某宅基东西宽为24米，应从张中生路东边往东丈量24米定界。竹政字(2007)X号处理决定生效后，原告与第三人在争议过程中，第三人出示了被告于1985年为其颁发的宅基地使用证。原告认为被告为第三人所颁发的宅基地使用证占压了原告的宅基地，2009年3月原告申请杞县人民政府注销其于1985年为第三人张某某颁发的宅基证，被告受理后，至今未作出相关处理。本院于2009年8月28日作出了(2009)杞行初字第X号行政判决书，判令被告杞县人民政府于判决书生效后60日内作出注销第三人张某某持有的1985年颁发的宅基地使用证的具体行政行为。第三人不服提起上诉，二审认定该判决违反法定程序于2009年12月28日作出了(2010)汴行终字第X号行政裁定书，撤销本院作出的(2009)杞行初字第X号行政判决书，发回重审。
本院认为，原告使用宅基地与被告为第三人颁发宅基地使用证的土地南北相邻，被告为第三人颁发宅基证的行为与原告存在法律上的利害关系，原告具备诉讼主体资格。原告向被告申请注销第三人张某某持有的1985年颁发的宅基地使用，被告受理后，应当在法定期限内作出处理，被告未在法定期限内未作出处理的具体行政行为，原告诉被告行政不作为的理由成立，依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第三项之规定，判决如下：
被告杞县人民政府于判决书生效后60日内作出具体行政行为。
案件受理费50元，勘验费300元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。
审判长尹某
审判员梁寅荣
审判员潘明伟
二0一0年四月二十一日
书记员董晓琳
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