广西壮族自治区贵港市X区人民法院
行政判决书
(1999)南行初字第X号
原告贵港市X区X村X队。
法定代表人梁某甲，队长。
委托代理人梁某乙，平悦乡X村X队人，住（略）。
原告贵港市X区X村X队。
法定代表人梁某丙，队长。
委托代理人梁某丁，平悦乡X村X队人，住（略）。
委托代理人岑聘华，贵港市X区法律事务中心法律工作者(系上列原告共同委托代理人)。
被告贵港市X区X乡人民政府。
法定代表人谭某戊，乡长。
委托代理人王某某、甘某某，平悦乡人民政府干部，住（略）。
第三人贵港市X区X乡X村良井3队。
法定代表人黄某己，队长。
第三人贵港市X区X乡X村良井4队。
法定代表人黄某庚，队长。
第三人贵港市X区X乡X村良井13队。
法定代表人谭某辛，队长。
原告贵港市X区X村X队、5队(以下简称梁某X队、5队)不服贵港市X区X乡人民政府(以下简称平悦乡政府)一九九八年十二月十八日作出的水事处理决定，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告梁某X队、5队法定代表人梁某甲、梁某丙及其委托代理人梁某乙、梁某丁、岑聘华，被告平悦乡政府的委托代理人王某某、甘某某，第三人贵港市X区X乡X村良井3队、4队、13队(以下简称平悦村良井3队、4队、13队)法定代表人黄某己、贡柱志、谭某辛到庭参加诉讼，被告平悦乡政府的法定代表人谭某戊未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
平悦乡政府的处理决定意见书根据《民间纠纷处理办法》有关规定，作出处理意见：1、平悦村良井屯3队、4队、13队在来塘所引的汶水是在自己的责任田内挖的井，引汶水回来是作为生活用水，并不影响梁某X队、5队的农业生产，根据《中华人民共和国水法》第十四条的有关规定，依法维护良井3队、4队、13队在来塘引汶水回来作为生活用水。2、梁某X队、5队的山塘蓄水主要是靠集雨水，他们认为来塘的汶不一定要流到他们的山塘里，我们认为没有法律依据，因此，依法不予维护。3、被毁坏的水管暂由乡政府派专业队接通、恢复用水，待调查处理后再追究有关人员的责任。
梁某X队、5队不服平悦乡政府作出的水事处理决定，向本院诉称：争议的水源出自我梁某集体所有的山岭，长期以来，水源流出的水是灌溉我村X队、5队横冲及寨背约100亩水田，平悦村良井屯3队、4队、13队未经我村X队、5队同意擅自在我村X队、5队来塘上方截流引水，分清占我村X队、5队长期习惯管理并使用的水源，侵犯了我村X队、5队的合法权益。平悦乡政府作出的处理决定，事实不清，适用法律错误。作为乡级人民政府，也无权作出关于水事纠纷的处理决定，为此，请求法院撤销平悦乡政府的处理决定。
平悦乡政府辩称：经查平悦村良井3队、4队、13队的人畜饮水困难，为解决生活用水，平悦村良井3队、4队、13队的群众自筹资金，自发组织在来塘本队的责任田内挖了三个汶眼，引汶水回来作为生活用水，而梁某X队、5队认为来塘的汶水一定要流到他们在一九五八年修筑的山塘里，因而出现纠纷。我乡政府根据梁某X队、5队的要求，组织人员对此事进行调查，根据《中华人民共和国水法》的有关规定，作出处理决定，并没有偏向哪一方。我乡政府于一九九九年一月十四日根据《中华人民共和国水法》第三十五条、第三十六条的规定，以(1999)悦政撤字第X号文撤销了该处理决定意见书。
第三人平悦村良井3队、4队、13队认为：我良井屯3队、4队、13队群众居住在干旱地区，饮水十分困难，我们在来塘自己的责任田搞引水回来饮用，是为了解决家庭生活用水，并不是擅自截流引水，侵占梁某X队、5队的权益。请求法院查清案情，依法准许我良井3队、4队、13队群众在来塘自己责任田里挖井引水解决家庭生活用水。
经审理查明：梁某X队、5队与平悦村良井3队、4队、13队因用水问题发生纠纷，平悦乡政府根据当事人的请求，对双方的用水争议进行调处，并作出处理决定。在审理期间，平悦乡政府根据《中华人民共和国水法》第三十五条、第三十六条的规定，撤销了该处理决定。梁某X队、5队未申请撤诉。
本院认为：梁某X队、5队与平悦村良井3队、4队、13队之间发生的水事纠纷，应当通过协商或调解解决，不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成的，可以请求县级以上地方人民政府或其授权的主管部门处理。平悦乡政府作为乡级人民政府，对水事纠纷作出处理决定，没有法律依据，属超越职权的行为，应予撤销。在本案审理期间，平悦乡政府自行撤销了其作出的水事处理决定，但梁某X队、5队未申请撤诉，本院应继续审理被诉的原处理决定。
本院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第4目和《中华人民共和国水法》第三十六条的规定，判决如下：
撤销贵港市X区X乡人民政府一九九八年十二月十八日作出的水事处理决定意见书。
本案受理费400元，由贵港市X区X乡人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。
审判长谭某伟
审判员廖赞军
审判员钟成
一九九九年三月二十一日
书记员叶坚
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