原告吴某某，女，住（略）。
委托代理人王峰，（略）司法局冯营法律服务所（略）。
被告卢某某，男，住（略）。
被告赵某某，女，系被告卢某某之妻。
被告（略）公路管理局。
法定代表人胡某某，该局局长。
委托代理人谷萌，该局法律顾问。
原告吴某某和被告卢某某、赵某某、（略）公路管理局人身损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴某某及其委托代理人王峰、被告（略）公路管理局的委托代理人谷萌到庭参加诉讼，被告卢某某、赵某某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。
原告吴某某诉称，被告卢某某、赵某英在S217线路北建房时，将石子、砖头全部堆放到该路北侧。该道路宽为9.3米，而石子堆占路面达7.6米。2009年7月15日4时许，原告之夫王志超驾驶电动三轮车沿S217线由东向西行驶至（略）大邢庄乡X村时，撞到被告卢某某、赵某英违章堆放在路边的石子堆，造成王志超当场死亡。后经（略）公安交通警察大队交通事故认定书认定，卢某某、赵某英未经批准占用道路施工，与王志超的死亡有因果关系。本次事故中，被告（略）公路管理局作为道路维护、管理的主管机关，负有对公路进行养护并保证公路经常处于良好技术状态的职责，而被告（略）公路管理局没有尽到相应的职责。因此，原告吴某某诉至法院，请求判令三被告赔偿原告吴某某死亡赔偿金x元、丧葬费x元、被抚养人生活费8371元、精神损害赔偿金x元共计x元，并承担本案的诉讼费用。
被告卢某某、赵某某未作答辩。
被告（略）公路管理局辩称，原告诉状中涉及的S217线不属于被告（略）公路管理局的管辖范围，对该路段不具有管理义务，原告起诉公路局错误；原告丈夫王志超年近70岁，其驾驶车辆不适合，自身有过错；原告所述事实与真实情况不一致，和事故认定书认定的事实也不一致；原告丈夫王志超死因不明；原告的请求没有法律依据，应予驳回。
经审理查明：2009年7月15日4时许，原告吴某某之夫王志超驾驶电动三轮车沿S217线由东向西行驶至（略）大邢庄乡X村时，撞到被告卢某某、赵某某为建房而堆放在路边的石子堆，致使王志超死亡。经（略）公安交通警察大队作出的沈公交认字第x号交通事故认定书查明，S217线道路宽为9.3米，被告卢某某、赵某某堆放的石子堆占路长5.3米，宽7.6米，高1.15米，石子堆中心距路北边为3米；同时认为，“被告卢某某未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条之规定，应当由当事人双方按照民事程序解决，当事人可上人民法院提起民事诉讼”。事故发生后，原被告协商未果，原告诉至法院。
另查明，原告吴某某之夫王志超生于X年X月X日。原告吴某某为农业家庭户口，其共有四个子女，均已成家。
上述事实有原告吴某某提交的户口簿、（略）公安交通警察大队的沈公交认字第x号交通事故认定书、本院依原告的申请向（略）公安交通警察大队调取的相关材料以及当事人的当庭陈述予以证实。
本院认为：我国《公路法》规定，“公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路X路附属设施”、“任何单位和个人不得在公路X路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路X排放污物或者进行其他损坏、污染公路X路畅通的活动”。《道路交通安全法》第一百零四条规定，未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。被告卢某某、赵某某为了自家建房，未经批准，擅自占用道路堆放建筑材料，影响道路交通安全，致使原告吴某某之夫王志超撞到被告堆放在道路上的石子堆而死亡，依法应当承担主要赔偿责任，即80%的责任。我国《公路法》同时还规定，“交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为”。《河南省干线公路养护管理办法（试行）》规定，公路管理部门是国省干线公路的法定管理单位，因此被告（略）公路管理局作为S217线的管理机关，对被告卢某某、赵某某违法占用道路的行为应按照有关法律规定，责令被告停止违法行为，并恢复原状；但其没有尽到管理义务，对影响公路交通安全的障碍物没有进行及时、有效的检查和制止，管理上存在疏忽，因此对本次事故的发生，也存在一定的过错，可承担10%的责任。被告（略）公路管理局辩称其对该路段不具有管理义务，本院不予支持；辩称原告所述情况与真实情况不一致，但未提交相应证据证明，本院不予采信。原告之夫王志超驾驶电动三轮车在道路上行使，未尽到谨慎驾驶、注意安全的义务，对本次事故的发生也有一定的过错，因此可承担10%的责任。原告吴某某请求被告支付死亡赔偿金，因王志超已年满69周岁，根据河南省2008年农村居民人均纯收入4454元计算11年，计款x元；请求支付丧葬费，根据河南省2008年职工月平均工资2068元计算6个月，计款x元；请求支付被抚养人生活费，因原告吴某某已年满69周岁，根据河南省2008年农村居民人均年生活消费支出3044元计算11年，计款x元；但吴某某尚有四个子女，扣除其子女应当承担的部分，被告方应当承担的数额应为6696元；请求支付精神损害抚慰金，因原告吴某某之夫王志超的死亡必然给原告造成精神上的伤害，故该请求本院予以支持，数额本院酌定为x元。上述各项共计x元，被告卢某某、赵某某应当负担x.4元，被告（略）公路管理局应当负担7809.8元，其余部分由原告自行承担。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百三十一条、《中华人民共和国公路法》第七条、第四十四条、第四十六条、第七十条、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，判决如下：
被告卢某某、赵某某赔偿原告吴某某各项损失共计x.4元，被告（略）公路管理局赔偿原告吴某某各项损失7809.8元，均于本判决生效之日起五日内履行完毕。下余7809.8元由原告吴某某自行承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2246元由原告吴某某负担293元，被告卢某某、赵某某负担1562元，被告（略）公路管理局负担391元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长樊耀奎
审判员米学敏
审判员高领
二00九年十二月三十日
书记员朱洪华
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