上诉人（原审原告）王某，女，生于1923年11月9日。
委托代理人党某甲，男，X年X月X日出生，特别授权。
被上诉人（原审被告）宜阳县人民政府。
法定代表人黄某某，县长。
委托代理人乔某某，女，宜阳县土地局信访科科长。
委托代理人胡某某，男，宜阳县土地局工作人员，信访科副科长。
原审第三人党某乙，男，生于1952年10月3日，汉族。
原审第三人党某丙，男，生于1955年4月6日，汉族。
委托代理人魏俊卿，河南金晖律师事务所律师，一般代理。
上诉人王某因与被上诉人宜阳县人民政府，原审第三人党某丙和党某乙宅基地使用证纠纷一案，不服宜阳县人民法院（2009）宜行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人王某及其委托代理人党某甲，被上诉人宜阳县人民政府的委托代理人乔某某、胡某某，原审第三人党某乙、党某丙及其委托代理人魏俊卿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：原告王某家有6个男孩，均已成家分居，1982年8月党某6个儿子签了赡养老人及分家的协议，将原登记在其父名下的一处老宅分给第三人使用。1997年白杨镇清宅时依据分家协议，经县、乡、村审查将老宅登记在第三人党某丙、党某乙名下，并颁发了宜集用（99）字第x号土地使用证。
原审法院认为：颁发土地使用证的行为是有权机关根据相对人的申请，就土地使用权进行确权公示的一种职权行为，有关民事权利的处分更遵从当事人的自主与合意。本案中宜阳县政府依据原告家的分家协议，经乡村审查，为第三人办理土地使用证是正当合法的职权行为，应予维持。原订立分家协议的相关人员未对相应权利义务再次确认，撤销土地使用证将造成权利不定，纠纷再起的后果，不符合人民法院定纷止争的司法追求。原告王某由其儿子赡养，其居住权利也是儿子应尽义务，维持土地使用证，不产生对原告居住权利的侵害。因此，原告要求撤证的请求理由不足，本院不予支持。依照最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条（四）项之规定，判决：驳回原告王某的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告王某负担。
上诉人王某不服原审法院判决上诉称，原审法院认定事实有误，依据王某家人的分家协议，完全是凭空虚无事实的，宜阳县人民政府给党某丙、党某乙办理宅基使用证，程序错误，请求二审法院依法撤销原审法院判决，依法查明事实，支持上诉人的诉讼请求。
宜阳县人民政府辩称，宜政土（2008）X号文件做出程序合法，事实清楚，适用法律正确，请求二审人民法院驳回上诉的诉讼请求，维持一审判决，维持本机关的正确决定。
原审第三人党某丙辩称，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，维持原判，驳回上诉。
原审第三人党某乙辩称，应当支持上诉人王某的上诉请求。
二审查明事实与原审查明的事实相同。
本院认为，宜阳县人民政府就原审第三人党某丙、党某乙的申请，土地确权进行了公示，宜阳县人民政府给其原审第三人党某丙、党某乙颁发了共有的土地使用证，程序合法，使用法律正确。上诉人王某由其儿子党某丙赡养，党某丙对其上诉人王某的权利，并没有受到侵害，故王某提出的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审受理费50元，由上诉人王某承担。
本判决为终审判决。
审判长刘俊江
审判员汤丽
审判员徐超英
二ＯＯ九年八月十七日
书记员常晓霞
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