公诉机关扶沟县人民检察院。
被告人杜XX，因涉嫌犯滥用职权罪于2010年7月20日被扶沟县人民检察院取保候审。2010年10月26日被本院取保候审。
扶沟县人民检察院以扶检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人杜XX犯滥用职权罪，于2010年10月25日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。被告人杜XX到庭参加诉讼。现已审理终结。
扶沟县人民检察院指控，2008年4月份至今，被告人杜XX担任扶沟县人民防空办公室综合股股长期间，违反法律、法规及规章的规定，在扶沟县汽车站、扶沟县网通公司、长乐新村、南关居委会、扶沟县图书馆建房期间，听从领导安排，在明知应当足额缴纳易地建设费而没有足额征收的情况下，仍给建设单位加盖人民防空办公室的印章，办理审批手续。致使应当缴纳的易地建设费x元至今未缴纳。上述事实，公诉机关提供了被告人杜XX的供述、证人白某某、常某某等人的证言及相关书证予以证明。公诉机关认为，被告人杜XX的行为构成了滥用职权罪，请求依法判处。
被告人杜XX辩称，公诉机关指控属实，但均是领导安排后才盖的章，而且现在一部分款项已经补收齐了。请求从轻处罚。
经审理查明，被告人杜XX系扶沟县X乡建设局干部，于2007年借调至扶沟县人民防空办公室工作，于2008年4月份任防空办公室综合股股长。2008年4月份至今，被告人杜XX违反法律、法规及规章的规定，在周口市运输集团总公司扶沟县汽车站、扶沟县网通公司、长乐新村、南关居委会、扶沟县图书馆建房期间，听从领导安排，在明知应当足额缴纳易地建设费而没有足额征收的情况下，仍给建设单位加盖人民防空办公室的印章，办理人防审批手续。致使应当缴纳的易地建设费x元未缴纳。另查明，2010年6月21日，周口市运输集团总公司已补交剩余易地建设费x元。
认定上述事实的证据有：（1）被告人杜XX供述了上述犯罪事实；（2）证人白某某证言证明，2008年5月扶沟县图书馆建综合楼共缴纳易地建设费x元，其余部分没有交；（3）证人常某某证言证明，2008年至2009年，经人防办孙某某主任同意，扶沟县汽车站共缴纳易地建设费x元，其余部分没有交；（4）证人陶某某证言证明，2008年6月份，经协商后扶沟县网通公司共缴纳易地建设费x元，孙某某主任安排人防办的工作人员在申请表上加盖印章，剩余部分未交；（5）证人马某某证言证明，经人防办孙某某主任同意，缴纳x元易地建设费，第二天人防办的工作人员在申请表上加盖了公章，剩余部分未交；（6）证人杨某某证言证明，2008年10月经人防办孙某某主任同意，缴纳x元易地建设费，孙某任安排人防办的工作人员在申请表上加盖了公章，剩余部分未交；（7）书证：中共扶沟县委机构编制委员会文件证明综合股股长的职责、《河南省实施办法》、河南省住房城乡建设厅文件、扶沟县建设委员会单位领取建设工程规划许可证申请表、扶沟县人防办证明、被告人杜XX身份证明。
被告人杜XX提交的证据有：（1）证人孙某某证言证明，关于被告人杜XX经手少收易地建设费31万多元，都是经领导安排，然后他又安排给杜XX办理；（2）河南省行政事业性收费基金专用票据一份，证明周口市运输集团总公司于2010年6月21日缴纳x元易地建设费的事实。
上述证据经庭审质证，客观真实，来源合法，本院予以确认。
本院认为，被告人杜XX滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为符合滥用职权罪的构成要件，构成了滥用职权罪。公诉机关指控其犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。鉴于被告人杜XX认罪态度较好，有悔罪表现，犯罪情节轻微，可以依法从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人杜XX犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判员高慧敏
二0一0年十一月八日
书记员张艳梅
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